El Convenio y nuestro país

PROYECTO ARG/96/G31       Introducción       Coordinación       Proyecto       Actividades

INTRODUCCION

La Argentina ha suscripto y ratificado el Convenio sobre Diversidad Biológica. De acuerdo con el Artículo 6º de dicho Convenio, los países signatarios deben establecer orientaciones generales tendientes a la conservación de la diversidad biológica, el uso sustentable de sus componentes y la distribución equitativa de los beneficios derivados. El instrumento más adecuado para ello es la elaboración de Estrategias Nacionales de Biodiversidad, y sus correspondientes planes de acción.

Para atender a ese fin el Gobierno Nacional preparó, en conjunto con el Comité Argentino de instituciones miembros de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), el presente proyecto, el cual fue financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente Global (GEF). Se trata de un proyecto marco de nivel nacional, tendiente a fortalecer las capacidades del país para la implementación del Convenio sobre Diversidad Biológica, y para alcanzar sus objetivos.

El desarrollo del Proyecto prevé comenzar realizando consultas a nivel regional procurando incorporar en ese proceso a actores de diferentes niveles de la actividad pública y privada y a las comunidades locales. A partir de esos ejercicios regionales se hará una tarea de integración a nivel nacional de modo de definir los lineamientos estratégicos del país en el tema.

COORDINACIÓN

El Director del Proyecto es el Ing. Mario Maini, Director Nacional de Fortalecimiento Institucional de la Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.

La gerencia del Proyecto está a cargo de una Unidad de Coordinación Técnica (U.C.T.) compuesta por seis miembros. Tres de sus integrantes son consultores de tiempo completo propuestos por el Comité Argentino de la UICN: Rodrigo Walsh, Claudia Bogosian y Javier García Fernández, quien actúa como Coordinador General. Los otros tres son: Victoria Lichtschein, por la Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable; Fernando Ardura, por la Administración de Parques Nacionales y Néstor Maceira, por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria.

La sede de la UCT está en Buenos Aires, funcionando en la propia Secretaría.

En cada región se establecerá una Coordinación Regional a cargo de Consultores seleccionados por la UCT a propuesta de las provincias que conforman cada región. Las regiones serán cinco, según el siguiente esquema:

1. Patagonia (Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur);

2. NEA (Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones),

3. Centro (Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa y Santa Fe);

4. NOA (Catamarca, Jujuy, Salta, Santiago del Estero y Tucumán) y

5. Cuyo (La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis).

Se conformarán, además, Comités Consultivos Regionales para apoyar al Coordinador Regional en su tarea.

Arriba

PROYECTO ARG/96/G31

A. CONTEXTO

I - Descripción del sector:

La República Argentina es uno de los países con mayor variedad de ecoregiones del mundo: dieciocho zonas continentales y cuatro áreas oceánicas están representadas en su territorio. Cinco de estas ecoregiones se encuentran solamente en la Argentina y ocho han recibido la máxima clasificación de prioridad de conservación en el reciente informe: "Una evaluación del estado de conservación de las ecoregiones terrestres de América Latina y el Caribe" (WWF-BM, 1995).

Esta diversidad de ecosistemas se relaciona con una alta diversidad específica: 9.000 especies de plantas superiores (Argentina se ubica en el puesto 17º entre los países con la mayor diversidad de plantas, siendo entre el 25 y el 30 % de ellas endémicas) y 2.380 de vertebrados entre las especies animales, entre las que se incluyen 38 especies de mamíferos endémicos y 19 de aves endémicas. Del total mencionado, 529 especies de vertebrados (22% del total) y al menos 240 de plantas están amenazadas de extinción.

La diversidad biológica de la Argentina ha disminuido en varias regiones debido a la conversión de tierras para la agricultura, extracción forestal, industrialización y crecimiento urbano. Entre esas regiones se incluyen: los pastizales pampeanos, el monte del Espinal, los bosques y sabanas del Chaco, los bosques subtropicales de las yungas y la selva de Misiones.

La Argentina tiene una importante tradición en investigación científica sobre taxonomía, ecología y ciencias agrarias, así como un Sistema de Parques Nacionales establecido desde 1934. Pese a ello, debido a largos períodos de inestabilidad económica e institucional, ha habido una falta de coordinación estratégica en la planificación y priorización de actividades sobre conservación y uso sustentable de la diversidad biológica. En este marco el Gobierno Nacional reconoce la necesidad de impulsar la protección de la diversidad biológica a través de un amplio proceso de consultas de alcance nacional que involucre a los gobiernos provinciales, a las instituciones académicas, al sector privado y a las organizaciones no gubernamentales.

2. Estrategia del gobierno.

El Gobierno Nacional está llevando adelante importantes transformaciones económicas e institucionales y reconoce la importancia de definir acciones prioritarias relacionadas con la conservación y uso sustentable de la diversidad biológica, dentro del contexto del desarrollo económico en marcha. En ese marco, en 1992 se crea en la Argentina un organismo ambiental de nivel federal, la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano (SRNyAH), en la órbita de la Presidencia de la Nación.

Desde la creación de la SRNyAH, la República Argentina ha dado importantes pasos para la conservación de la diversidad biológica: han sido ratificadas las Convenciones de Bonn (sobre Conservación de Especies Migratorias) y de Ramsar (sobre protección de Humedales de Importancia Internacional), así como el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB). Para contribuir al fortalecimiento de las instituciones ambientales del país, la SRNyAH ha recibido asistencia crediticia del Banco Interamericano de Desarrollo. La SRNyAH es, además, el punto focal nacional en lo relativo a la implementación del CDB.

La Argentina ingresó como Estado miembro a la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) en 1993 siendo sede de su última Asamblea General (1994). Desde entonces, se ha dado vigoroso impulso a la constitución del Comité Argentino (CA) de la UICN, donde se reúnen varios organismos del Gobierno Nacional, gobiernos provinciales, instituciones académicas y organismos no gubernamentales, pertenecientes todos ellos a esa Unión Mundial. Actualmente lo constituyen 27 instituciones. El CA de la UICN ha impulsado diferentes actividades de programación ambiental con especial énfasis en la conservación y uso sustentable de la biodiversidad. En sus reuniones de diciembre de 1994 y agosto de 1995 el CA y la SRNyAH priorizaron dar impulso a la elaboración de una Estrategia Nacional de Conservación de la Diversidad Biológica y su correspondiente Plan de Acción.

3. Asistencia anterior y en curso.

El PNUD presta asistencia técnica a la Argentina en lo relativo a conservación de su diversidad biológica, como agencia de ejecución del Proyecto Plan de Manejo de la Zona Costera Patagónica, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).

Además, asiste a la Administración de Parques Nacionales (APN), dependiente de la SRNyAH en el desarrollo de la preparación del Proyecto Conservación de la Biodiversidad en la Argentina, financiado mediante PPA del GEF.

El PNUD ha asistido a la SRNyAH y al CA de la UICN en la elaboración de la presente propuesta para su aprobación por el GEF.

4. Marco institucional.

La SRNyAH y el CA de la UICN coordinarán el desarrollo de la Estrategia y el Plan de Acción. El CA de la UICN está compuesto además de la SRNyAH, por la Administración de Parques Nacionales (APN), cuatro gobiernos provinciales (Córdoba, Entre Ríos, Mendoza y Misiones), el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) dependiente de la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentos (SAPyA), tres universidades y 17 ONG´s. El CA actuará como un foro permanente de consulta y análisis de la marcha del Proyecto.

B. JUSTIFICACION DEL PROYECTO.

1. Problema que se ha de abordar.

La Argentina ha suscripto y ratificado el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB). Sin embargo aún no ha emprendido acciones concretas tendientes a su implementación. En parte esto se ha debido al hecho de no haber una Estrategia para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad Biológica (ENB), tal como lo recomienda el propio CDB en su artículo 6°.

Sin embargo existen condiciones sumamente favorables para concretar la ENB en un período relativamente corto. Existe abundante información disponible, aunque dispersa sobre el patrimonio biológico del país. Hay un elevado nivel de conciencia en las principales instituciones vinculadas al tema (organismos gubernamentales, entidades académicas, ONG´s) que propician la necesidad de una urgente concreción de la ENB, por lo que prestarían una amplia colaboración para la elaboración e implementación de la misma. La UICN apoya enfáticamente este tipo de iniciativas en todo el mundo y el Comité Argentino de esa Unión ha sido uno de los principales promotores de la misma.

En base a estos antecedentes se propuso al GEF el financiamiento de la presente propuesta para la formulación de la ENB, la cual fue aprobada recientemente, de modo que a las condiciones positivas señaladas se le agrega la posibilidad de disponer los recursos económicos para que tal formulación se realice mediante una consulta amplia a los sectores involucrados.

Cabe señalar, por último, que la conveniencia de impulsar la elaboración de un proyecto marco de nivel nacional para definir la ENB y su plan de acción fue una de las sugerencias emanadas del Taller Nacional del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), realizado en Buenos Aires los días 8 y 9 de junio de 1995.

2. Situación prevista a la finalización del Proyecto.

La preparación de estrategias nacionales de biodiversidad y la identificación de los planes de acción prioritarios de nivel nacional, regional y local han sido recomendadas como las herramientas más idoneas para orientar los esfuerzos nacionales e internacionales hacia la conservación y uso sustentable de la diversidad biológica. En tal sentido han sido resaltadas tanto en la Agenda 21 como en el mismo texto del CDB.

El Proyecto se encuadra en las directrices emanadas de la Primera Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biológica en diciembre de 1994. Allí se identificó como una de las máximas prioridades el "Desarrollo de estrategias nacionales integrales, planes y programas para la conservación de la diversidad biológica y el uso sustentable de sus componentes, de acuerdo con el Artículo 6º de la Convención".

Disponer de una ENB y su Plan de Acción explicitados permitirá contar con dos instrumentos de enorme valor al momento de definir políticas y prioridades de conservación y uso ustentable de la diversidad biológica, lo que a su vez permitirá orientar de modo más eficiente los recursos financieros y humanos disponibles tanto del sector público como del privado.

La ENB y el Plan de Acción que se formulen serán los primeros elementos concretos que permitirán instrumentar efectivamente la letra y el espíritu del CDB suscripto por la Argentina. Estos documentos constituirán una referencia obligada y una guía para la acción para todas aquellas instituciones y organismos que encaran iniciativas en este campo. Contar con la ENB y los respectivos planes de acción consensuados en el nivel nacional y regional, estimulará la generación de nuevos proyectos específicos para su implementación.

La orientación de las inversiones, las investigaciones y los proyectos de uso sustentable de los recursos naturales son iniciativas que se han venido efectuando de manera dispersa y no coordinada. A partir de disponer de instrumentos como los señalados, se logrará dar una mayor coherencia al accionar del conjunto y permitirá encontrar denominadores mínimos entre los actores interesados tanto en el uso como en la conservación de la diversidad biológica.

Debido a que se desarrollará un amplio proceso de consultas partiendo de los niveles regionales y locales, para converger en la elaboración de documentos nacionales consensuados de orientación para la acción, el Proyecto permitirá fortalecer las capacidades tanto del sector público (nacional, provincial y municipal) como de las ONG's, del sector privado y de las organizaciones comunitarias locales, para la conservación de la biodiversidad y el uso sustentable de sus componentes.

3. Beneficiarios previstos.

Los beneficiarios directos del Proyecto serán el Gobierno Nacional en tanto firmante del CDB, ya que le facilitará dar cumplimiento a las obligaciones que emanan del artículo 6° de dicho Convenio, y en particular la SRNyAH, punto focal nacional para la aplicación del CDB.

Los beneficiarios indirectos del Proyecto serán todas las instituciones, tanto públicas como privadas, involucradas con el subsector. Los diferentes actores sociales vinculados con la diversidad biológica (sean usuarios o afectados) también se beneficiarán con el Proyecto en tanto estarán explícitas las orientaciones futuras en lo relativo a conservación y uso de la diversidad biológica.

4. Estrategia del Proyecto y arreglos de ejecución.

En virtud del Acuerdo suscripto entre el Gobierno Nacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), firmado el 26 de febrero de 1985 y aprobado por ley N° 23.396 del 10 de octubre de 1996, en este Proyecto se adopta la modalidad de ejecución nacional plena para la línea 33 y para las demás líneas la modalidad de ejecución nacional parcial.

Mediante dicha modalidad el Gobierno Nacional propone al PNUD acordar un organismo que asuma la responsabilidad primordial en la ejecución del Proyecto. A tal efecto actuará como organismo de ejecución la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, dependiente de la Presidencia de la Nación.

La Dirección Nacional del Proyecto estará a cargo de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano (SRNyAH), quien tendrá bajo su responsabilidad la ejecución del mismo, velando para que se cumplan no sólo sus objetivos y resultados sino también las normas y procedimientos que se establecen en el presente documento y sus Anexos.

Las acciones que desempeñe el organismo de ejecución en cumplimiento del Proyecto estarán sujetas, con exclusividad, tanto a las disposiciones del Acuerdo señalado precedentemente, que en su carácter de tratado internacional requirió la aprobación del Congreso de la Nación, como a los procedimientos establecidos en el presente documento y sus Anexos, con exclusión de toda otra legislación que le hubiere sido aplicable de no mediar dicho Acuerdo.

Por consiguiente, la delimitación de las responsabilidades y obligaciones de las partes involucradas en la ejecución del Proyecto se amparará en el Acuerdo mencionado en el párrafo precedente.

Las normas y procedimientos de tipo operacional, ejecutivo y /o administrativo que se seguirán para el desempeño de las actividades contempladas, se detallan en el Manual de Gestión de Proyectos de Cooperación Técnica Ejecutados por el Gobierno (PNUD-Argentina, setiembre de 1994 y sus actualizaciones) que forma parte integrante del presente Documento de Proyecto.

La metodología específica escogida para la ejecución del Proyecto se ha basado en las recomendaciones emanadas de los siguientes documentos : "Guidelines for Country Study on Biological Diversity (UNEP, 1993), la "Guía del Convenio sobre Diversidad Biológica" (UICN, 1994) y "Guidelines for Preparing National Biodiversity Strategies and Action Plans" (WRI-UICN-UNEP, 1995). A la vez se seguirán los criterios delineados por el GEF para las actividades facilitadoras ("Enabling Activities Operational Criteria"). El Proyecto se desarrollará en base a un enfoque regional y ampliamente participativo, involucrando a los diversos sectores vinculados con la conservación y uso de la diversidad biológica.

El presente es un Proyecto marco de nivel nacional, tendiente a fortalecer las capacidades del país para la implementación del CDB, de modo tal de promover la conservación de la diversidad biológica y el uso sustentable de sus componentes, atendiendo las necesidades de las comunidades locales, de acuerdo a las previsiones del Convenio. Se incluirá en el espectro de consultas a diferentes niveles de la actividad pública, privada y comunitaria, partiendo de consultas regionales. Es a los niveles regionales y locales donde se debe actuar para revertir el deterioro de la diversidad biológica siendo de fundamental importancia que los más variados sectores, sean usuarios o afectados, participen en el proceso de elaboración de la ENB.

La gerencia del Proyecto estará a cargo de una Unidad de Coordinación Técnica (UCT) compuesta por seis miembros, uno de los cuales actuará como Secretario Ejecutivo. Los miembros de la UCT serán especialistas en diferentes áreas, con experiencia de trabajo en equipos interdisciplinarios y en procesos participativos de análisis y planificación. Tres de sus integrantes serán consultores de tiempo completo a propuesta del Comité Argentino de la UICN. Los otros tres serán designados por la SRNyAH, APN y el INTA, respectivamente. Las remuneraciones de estos tres profesionales serán cubiertas por sus respectivas instituciones. Un experto internacional en formulación de estrategias de conservación será contratado para asistir a la UCT en la fase de puesta en marcha del Proyecto.

La sede de la UCT será en Buenos Aires. Se establecerá además en cada región una coordinación regional, a cargo de un consultor con reconocida trayectoria en la región, seleccionado por la UCT. Las regiones serán cinco, abarcando diferentes provincias según el siguiente esquema: 1) Patagonia (Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego); 2) NEA (Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones); 3) Centro (Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa y Santa Fe); 4) NOA (Catamarca, Jujuy, Salta, Santiago del Estero y Tucumán) y 5) Cuyo (La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis).

5. Razones de la asistencia del PNUD.

Se ha decidido solicitar la asistencia del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo por ser una de las agencias de implementación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), habiendo colaborado con la SRNyAH y el CA de la UICN en numerosas actividades, incluyendo la XIX Asamblea General de la UICN desarrollada en Buenos Aires en enero de 1994.

Importa resaltar que el PNUD ha impulsado la realización de un Taller Nacional sobre los mecanismos del GEF en junio de 1995, que permitió avanzar en la identificación de esta propuesta. A la vez el PNUD tiene reconocida experiencia en proyectos de esta índole, y colabora activamente en la ejecución de otros proyectos de gran relevancia en el área de la conservación de la diversidad biológica y la protección del medio ambiente.

6. Consideraciones especiales.

El Proyecto prevé la elaboración de la ENB y su consecuente Plan de Acción, sobre la base de una amplia consulta y participación de los sectores interesados. Entre éstos, es necesario destacar que se cuentan un conjunto de actores organizados vinculados al campo de los usuarios de la diversidad biológica (campesinos, comunidades indígenas o mestizas, grupos de mujeres de áreas rurales) los cuales son, en muchos casos, profundos conocedores de los recursos biológicos que utilizan cotidianamente, y han sido contemplados de manera explícita por el CDB como beneficiarios directos de los resultados económicos que pudieran surgir como consecuencia del aprovechamiento de tales recursos. El Proyecto ha de contemplar de una manera especial el proceso de consulta a este importante sector interesado en la temática, de modo de asegurar que la ENB y el Plan de Acción diseñados hayan tenido debidamente en cuenta sus aportes.

7. Arreglos de coordinación.

Se prevé la coordinación de acciones con los siguientes proyectos en marcha en la República Argentina en el mismo subsector:

• ARG/92/ G31 Proyecto Plan de Manejo de la Zona Costera Patagónica.
• GEF/PPA/ 28464 Preparación del Proyecto Conservación de la Biodiversidad en la
• Argentina.
• SRNyAH - BID Programa de Desarrollo Institucional Ambiental-PRODIA.
• SRNyAH-BM Bosques Nativos y Areas Protegidas.

8. Capacidad de apoyo de contraparte.

La SRNyAH, a través de la Administración de Parques Nacionales pondrá a disposición del Proyecto, dentro de los treinta días de suscripto el documento de Proyecto, el lugar físico de funcionamiento de la UCT y de los coordinadores regionales, con sus servicios (incluidas comunicaciones), así como apoyo administrativo complementario, institucional y de infraestructura.

Tanto la SRNyAH, a través de la APN, como el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) facilitarán la colaboración de sus estructuras regionales para la realización de los talleres.

C. OBJETIVO DE DESARROLLO

Implementación y desarrollo de la Estrategia Nacional de Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad Biológica y sus respectivos planes de acción de niveles nacional y regionales, de modo tal de incorporar los principios de conservación de la diversidad biológica en los sectores productivos (pesca, agricultura, turismo, etc) y en los planes de desarrollo.

D. OBJETIVOS INMEDIATOS, RESULTADOS Y ACTIVIDADES.

Objetivo inmediato.

Definir acciones prioritarias relacionadas con la conservación de la diversidad biológica, el uso sustentable de sus componentes y la distribución equitativa de los beneficios derivados.

Resultado 1. Elaboración de guías y lineamientos metodológicos para la realización de amplias consultas a diversos sectores involucrados.

Actividad 1.1. Conformación de la Unidad de Coordinación Técnica (UCT).

Actividad 1.2. Preparación de guías metodológicas

Actividad 1.3. Preparación de un instructivo para la coordinación de los talleres.

Actividad 1.4. Definición de los términos de referencia y selección de los Coordinadores Regionales (CRs) para las cinco regiones establecidas.

Resultado 2. Definición de las Estrategias Regionales de Biodiversidad en las cinco regiones del país y sus respectivos Planes de Acción.

Actividad 2.1. Taller de coordinación con los CRs para los relevamientos regionales.

Actividad 2.2. Relevamiento de información previa de nivel regional.

Actividad 2.3. Entrevistas con actores clave de nivel regional.

Actividad 2.4. Elaboración de documentos motivadores para cada taller regional.

Actividad 2.5. Realización de cinco talleres regionales.

Actividad 2.6. Redacción de estrategias y planes de acción regionales, en base a los resultados de los talleres.

Resultado 3. Elaboración de la Estrategia Nacional de Biodiversidad de la Argentina y su Plan de Acción, a partir de la definición de las estrategias regionales.

Actividad 3.1. Evaluación de los documentos regionales.

Actividad 3.2. Elaboración de documento base integrador de nivel nacional.

Actividad 3.3. Realización de un taller de integración de nivel nacional.

Actividad 3.4. Redacción del borrador de la ENB y Plan de Acción (PA) de nivel nacional, en base a los resultados del taller nacional.

Actividad 3.5. Circulación del borrador de ENB y PA a los participantes de los diferentes niveles.

Actividad 3.6. Redacción del documento final de ENB y PA.

Resultado 4. Elaboración del Primer Informe Nacional al CDB.

Actividad 4.1. Recopilar y analizar la información obtenida a niveles regionales y nacional sobre el estado de la diversidad biológica de la Argentina.

Actividad 4.2. Redactar y elevar el Primer Informe Nacional sobre diversidad Biológica.

E. RIESGOS

Los principales riesgos para el éxito del Proyecto son los derivados del nivel de compromiso y participación que demuestren, durante el desarrollo del mismo, los distintos agentes o actores que serán convocados a participar en las reuniones regionales y nacionales de deliberación y de búsqueda de consenso.

F. OBLIGACIONES ANTERIORES Y REQUISITOS PREVIOS.

El organismo ejecutor se compromete al cumplimiento de las normas y procedimientos que para la ejecución del Proyecto se establecen en los Anexos del mismo.

El PNUD firmará el documento de Proyecto y proporcionará asistencia al mismo con sujeción al cumplimiento o probable cumplimiento de los requisitos arriba mencionados. Si no se cumplieran los mismos, el PNUD puede a su discreción suspender la asistencia o ponerle fin.

G. REVISION, INFORMES Y EVALUACION DEL PROYECTO.

El Proyecto será objeto de examen tripartito final (examen conjunto por representantes del Gobierno, del organismo de ejecución y del PNUD) al momento de la finalización del mismo. Se harán revisiones trimestrales del plan de activiades inicial, por parte del organismo de ejecución y el PNUD.

Se preparará un informe final del Proyecto para su consideración en la reunión de examen tripartito final. El borrador de dicho informe se preparará con la suficiente antelación para que el organismo de ejecución pueda examinarlo y ajustar sus aspectos técnicos por lo menos un mes antes del examen tripartito final.

H. CONTEXTO JURIDICO.

El presente documento de Proyecto será el instrumento al que se hace referencia en el artículo I, párrafo 1, del Acuerdo suscripto entre el Gobierno de la República Argentina y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) firmado por las partes el 26 de febrero de 1985 y aprobado por Ley N° 23.396 del 10 de octubre de 1986.

Como se ha señalado en el Apartado "Estrategia del Proyecto y arreglos de ejecución", en virtud del art. III, párrafo 1 del referido Acuerdo, el Gobierno Argentino ha propuesto al PNUD acordar a la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, como organismo de ejecución del presente proyecto, asumiendo la responsabilidad primordial en la ejecución del mismo.

Las acciones que desarrolle el organismo ejecutor en cumplimiento del Proyecto, quedarán sujetas a las disposiciones del referido Acuerdo y del presente documento de Proyecto, según lo dispuesto en el párrafo 3 del citado art. III. De lo antedicho se desprende que el organismo ejecutor actúa, en este caso, como mandatario del Gobierno Argentino en el marco de un Acuerdo internacional ratificado por ley, y de este Documento de Proyecto, con exclusión de toda legislación que le hubiere sido aplicable de no mediar dicho Acuerdo.

El Acuerdo prevé que el mismo "se aplicará a toda asistencia del PNUD y a los Documentos de Proyecto y otros instrumentos que las partes concierten para definir con más detalle los pormenores de tal asistencia y las responsabilidades respectivas de las partes y del organismo de ejecución en relación con tales proyectos".

De ello se desprende que las partes tienen amplias facultades en cuanto a la fijación de la normativa general y funciones del organismo ejecutor, las que deberán especificarse en los Documentos de Proyecto y sus Anexos pudiendo entonces designar como organismo ejecutor a una estructura del Gobierno Argentino, fijarle funciones y dotarla de la facultad de dictar la normativa específica en materia de contrataciones, pagos, etc.

Generalizando lo antedicho, el Acuerdo establece (art. X, párr. 1) que "el Gobierno adoptará todas las medidas necesarias para que el PNUD, sus organismos de ejecución, sus expertos y demás personas que presten servicios por cuenta de ellos, estén exentos de los reglamentos u otras disposiciones legales que puedan entorpecer las operaciones que se realicen en virtud del presente Acuerdo...", otorgando así amplia libertad a las partes para fijar la normativa de ejecución que consideren más apta.

Los Documentos de Proyecto, como extensión de un Tratado Internacional, son suscriptos por el PNUD y la Subsecretaría de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.

ANEXO I - PLAN DE TRABAJO.

Arriba

ACTIVIDADES

Objetivo

Contribuir al fortalecimiento de las capacidades del país para la implementación del Convenio sobre Diversidad Biológica mediante:

• el diseño de la Estrategia Nacional de Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad Biológica y de sus respectivos Planes de Acción de niveles nacional y regionales.
• la incorporación de los principios de conservación de la biodiversidad en los diferentes sectores productivos (agronómico, forestal, pesquero, turístico, energético, minero, etc.) y en los procesos de planificación del desarrollo.

Fundamentos

La Argentina ha suscripto y ratificado mediante la Ley 24.375 el Convenio sobre Diversidad Biológica. De acuerdo con el artículo 6º de dicho Convenio, los países signatarios deben establecer orientaciones generales tendientes a la conservación de la diversidad biológica, al uso sustentable de sus componentes y a la distribución equitativa de los beneficios derivados de ello. El diseño de Estrategias Nacionales de Biodiversidad y sus correspondientes Planes de Acción es el instrumento más idóneo a estos efectos.

El Convenio sobre Diversidad Biológica es un acuerdo marco enunciador de principios generales amplios que, para la aplicación concreta de sus mandatos, debe ser complementado con el diseño de instrumentos específicos en cada país.

Metodología

El ejercicio se basará en un proceso participativo, mediante consultas a un amplio abanico de sectores involucrados con la biodiversidad: los que la usan, los que la regulan, los que la protegen y los que la estudian.

Mediante este esfuerzo se procurará que tanto el diagnóstico del estado de la biodiversidad en el país como la formulación de lineamientos de estrategia y la definición de prioridades para la acción futura, surjan a través de un proceso de búsqueda de consenso entre los involucrados directos con la finalidad de legitimar el ejercicio.

Las principales actividades previstas son:

• Entrevistas y relevamiento de información a nivel regional durante los meses de agosto, septiembre y octubre en las cinco regiones del país (Patagonia, NEA, NOA, Cuyo y Centro);
• Realización de Talleres Regionales en cada una de las regiones antes mencionadas, con una duración estimada de tres días y previstos para el mes de noviembre;
• Coordinación de un Taller Nacional que integre los resultados derivados de los ejercicios regionales y los ponga a consideración de interesados provenientes de diversos sectores, para delinear la Estrategia Nacional de Biodiversidad y el Plan de Acción.
• Consultas sectoriales a lo largo de todo el proceso.

¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR?

• Organismos Públicos Nacionales, Provinciales y Municipales
• Organizaciones No Gubernamentales
• Comunidades locales
• Comunidades Indígenas
• Cámaras Empresariales
• Universidades
• Institutos de Investigación
• Asociaciones Civiles

ORGANIZAN

• Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable (SRNyDS)
• Administración de Parques Nacionales (APN)
• Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
• Comité Argentino de Miembros de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN)

FINANCIA

Arriba