| Iniciativas de las autoridades locales en
apoyo del programa 21 ÁREA DE PROGRAMAS
Bases para la acción
28.1. Como tantos de los problemas y de las soluciones de que se ocupa el
Programa 21 se relacionan con las actividades locales, la participación y cooperación de
las autoridades locales constituirán un factor determinante para el logro de los
objetivos del Programa. Las autoridades locales se ocupan de la creación, el
funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura económica, social y ecológica,
supervisan los procesos de planificación, establecen las políticas y reglamentaciones
ecológicas locales y contribuyen a la ejecución de las políticas ambientales en los
planos nacional y subnacional. En su carácter de autoridad más cercana al pueblo,
desempeñan una función importantísima en la educación y movilización del público en
pro del desarrollo sostenible.
Objetivos
28.2. Se proponen los siguientes objetivos para esta área de programas:
a) Para 1996, la mayoría de las autoridades locales de
cada país deberían haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas
poblaciones y haber logrado un consenso sobre un "Programa 21 local" para la
comunidad;
b) Para 1993, la comunidad internacional debería haber iniciado un proceso de consultas
con el objeto de aumentar la cooperación entre las autoridades locales;
c) Para 1994, los representantes de las asociaciones municipales y otras autoridades
locales deberían haber incrementado los niveles de cooperación y coordinación, con
miras a aumentar el intercambio de información y experiencias entre las autoridades
locales;
d) Debería alentarse a todas las autoridades locales de cada país a ejecutar y
supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres y los jóvenes estuvieran
representados en los procesos de adopción de decisiones, planificación y ejecución.
Actividades
28.3. Cada autoridad local debería iniciar un diálogo con sus ciudadanos,
organizaciones locales y empresas privadas y aprobar un "Programa 21 local".
Mediante la celebración de consultas y la promoción de un consenso, las autoridades
locales recibirían aportes de la ciudadanía y las organizaciones cívicas, empresariales
e industriales locales y obtendrían la información necesaria para formular las mejores
estrategias. El proceso de consultas aumentaría la conciencia de los hogares respecto de
las cuestiones relativas al desarrollo sostenible. Los programas, las políticas, la
legislación y las reglamentaciones de las autoridades locales para lograr los objetivos
del Programa 21 se evaluarían y modificarían sobre la base de los programas locales
aprobados en el marco del Programa 21. También se podrían emplear estrategias para
apoyar propuestas encaminadas a obtener financiación local, nacional, regional e
internacional.
28.4. Podría promoverse la asociación entre las
organizaciones y los órganos pertinentes, tales como el PNUD, el Centro de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat), el PNUMA, el Banco Mundial, los bancos
regionales, la Unión Internacional de Administraciones Locales, la Asociación Mundial de
las Grandes Metrópolis, la Cumbre de las Grandes Ciudades del Mundo, la Organización de
Ciudades Unidas y otras instituciones internacionales pertinentes, con miras a movilizar
una mayor financiación internacional para los programas de las autoridades locales. Un
objetivo importante sería respaldar, ampliar y mejorar las instituciones ya existentes
dedicadas al aumento de la capacidad de las autoridades locales y la ordenación del medio
ambiente local. Para ello:
a) Se pide a Hábitat y a otros órganos y organizaciones
pertinentes del sistema de las Naciones Unidas que fortalezcan sus servicios para reunir
información sobre las estrategias de las * autoridades locales, en particular las que
vayan a necesitar financiación internacional;
b) Se podrían celebrar consultas periódicas con los asociados internacionales y los
países en desarrollo para examinar estrategias y considerar el mejor modo de movilizar el
apoyo internacional. Esta consulta sectorial complementaría las consultas simultaneas
concentradas en los países, tales como las que se realizan en grupos consultivos y mesas
redondas.
28.5. Se exhorta a los representantes de las asociaciones
de autoridades locales a establecer procesos para aumentar el intercambio de información,
experiencia y asistencia técnica mutua entre las autoridades locales.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
28.6. Se recomienda que todas las partes evalúen de nuevo
las necesidades de financiación en esta área. La secretaría de la Conferencia ha
estimado que el costo total medio por año (1993-2000) del fortalecimiento de los
servicios internacionales de secretaría para la ejecución de las actividades de este
capítulo ascenderá a aproximadamente 1 millón de dólares a título de donación o en
condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente y no
han sido objeto de examen por los gobiernos.
b) Desarrollo de los recursos humanos y aumento de la
capacidad
28.7. Este programa debería facilitar las actividades de aumento de la capacidad y
formación que ya figuran en otros capítulos del Programa 21.
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