| Fortalecimiento del papel de los
trabajadores y sus sindicatos ÁREA DE
PROGRAMAS
Bases para la acción
29.1. Las actividades para llevar a cabo el desarrollo sostenible entrañarán
ajustes y oportunidades a los niveles nacional y empresarial, y los trabajadores se
contarán entre los principales interesados. Los sindicatos, en su carácter de
representantes de los trabajadores, constituyen factores esenciales para facilitar el
logro del desarrollo sostenible, habida cuenta de su relación con los cambios
industriales, la gran prioridad que atribuyen a la protección del medio laboral y el
medio ambiente natural conexo, y su promoción de un desarrollo económico y socialmente
responsable. La red de colaboración existente entre los sindicatos y su gran número de
afiliados constituye una vía importante para encauzar las medidas de apoyo a los
conceptos y prácticas en pro del desarrollo sostenible. Los principios establecidos de la
gestión tripartita sirven de fundamento para fortalecer la cooperación entre los
trabajadores y sus representantes, los gobiernos y patronos en la realización del
desarrollo sostenible.
Objetivos
29.2. El objetivo general es mitigar la pobreza y ofrecer un pleno empleo
sostenible que contribuya al logro de ambientes seguros, limpios y saludables: el ambiente
de trabajo, el de la comunidad y el medio ambiente natural. Los trabajadores deberían
participar plenamente en la ejecución y evaluación de las actividades relacionadas con
el Programa 21.
29.3. Con objeto de lograr ese propósito para el año
2000, se proponen los objetivos siguientes:
a) Promover la ratificación de los convenios de la OIT y
promulgar la legislación nacional pertinente;
b) Establecer mecanismos bipartitos y tripartitos en materia de seguridad, salud y
desarrollo sostenible;
c) Incrementar el número de convenios ambientales colectivos destinados a lograr un
desarrollo sostenible;
d) Reducir los accidentes, las lesiones y las enfermedades laborales, computados según
métodos estadísticos reconocidos;
e) Incrementar las medidas relativas a la educación, la capacitación y el
readiestramiento profesional de los trabajadores, especialmente en las esferas de salud y
seguridad en el trabajo y del medio ambiente.
Actividades
a) Promoción de la libertad de asociación
29.4. Para que los trabajadores y sus sindicatos desempeñen un papel cabal y
fundamentado en apoyo del desarrollo sostenible, los gobiernos y patronos deberían
fomentar el derecho de cada trabajador a la libre asociación y proteger el derecho a
establecer organizaciones, según lo previsto en los convenios de la OIT. Los gobiernos
deberían ratificar y aplicar esos convenios, si aún no lo hubieran hecho.
b) Fortalecimiento de la participación y las consultas
29.5. Los gobiernos, el comercio y la industria deberían garantizar la participación
activa de los trabajadores y sus sindicatos en las decisiones sobre la formulación, la
ejecución y la evaluación de políticas y programas nacionales e internacionales sobre
el medio ambiente y el desarrollo, incluidas las políticas en materia de empleo,
estrategias industriales, programas de ajuste laboral y transferencia de tecnología.
29.6. Los sindicatos, patronos y gobiernos deberían
cooperar para velar por que el concepto del desarrollo sostenible se aplicará de manera
equitativa.
29.7. Deberían establecerse mecanismos de colaboración
bipartitos (entre patronos y empleados) o tripartitos (entre patronos, empleados y
gobiernos) en los centros de trabajo y a nivel comunitario y nacional para tratar las
cuestiones relativas a la seguridad, la salud, el medio ambiente y la equidad, haciendo
especial referencia a los derechos y a la condición de la mujer en los lugares de
trabajo.
29.8. Los gobiernos y los patronos deberían velar por que
los trabajadores y sus representantes contarán con toda la información pertinente para
participar de manera eficaz en estos procesos de adopción de decisiones.
29.9. Los sindicatos deberían continuar definiendo,
desarrollando y fomentando políticas sobre todos los aspectos del desarrollo sostenible.
29.10 Los sindicatos y los patronos deberían establecer el
marco de referencia para formular una política ambiental conjunta, y establecer
prioridades para mejorar el ámbito de trabajo y la forma en que la empresa se comporta en
general con respecto al medio ambiente.
29.11 Los sindicatos deberían:
a) Tratar de asegurar que los trabajadores puedan
participar en las auditorías del medio ambiente en los centros de trabajo y en las
evaluaciones del impacto ambiental;
b) Participar en las actividades relativas al medio ambiente y el desarrollo en las
comunidades locales y estimular las actividades conjuntas sobre posibles problemas de
interés común;
c) Participar activamente en las actividades de las organizaciones regionales e
internacionales sobre el desarrollo sostenible, especialmente en el sistema de las
Naciones Unidas.
c) Suministro de capacitación adecuada
29.12 Los trabajadores y sus representantes deberían tener derecho a que se les
impartiera suficiente capacitación para incrementar su conciencia ambiental, proteger su
salud y velar por su seguridad y mejorar su bienestar económico y social. La
capacitación debería proporcionarles los conocimientos necesarios para fomentar modos de
vida sostenibles y mejorar el medio laboral. Los sindicatos, los patronos, los gobiernos y
los organismos internacionales deberían cooperar en la evaluación de las necesidades de
capacitación dentro de sus respectivas esferas de actividad. Los trabajadores y sus
representantes deberían participar en la formulación y la ejecución de los programas de
capacitación para los trabajadores organizados por los patronos y gobiernos.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
29.13 La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por año
(1993-2000) de ejecución de las actividades de este programa ascenderá a unos 300
millones de dólares, que la comunidad internacional suministrara a título de donación o
en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente y no
han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones
financieras, incluidas las no concesionarias, dependerán, entre otras cosas, de las
estrategias y los programas específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Aumento de la capacidad
29.14 Debería prestarse especial atención al fortalecimiento de la capacidad de cada
uno de los asociados tripartitos (los gobiernos y las asociaciones patronales y de
trabajadores) para facilitar una mayor cooperación en pro del desarrollo sostenible.
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