| La comunidad científica y tecnológica INTRODUCCIÓN
31.1. Este capítulo se centra en como lograr que la comunidad científica y tecnológica,
integrada, entre otros, por ingenieros, arquitectos, diseñadores industriales, urbanistas
y otros profesionales y directivos, haga una contribución más abierta y eficaz a los
procesos de adopción de decisiones relativas al medio ambiente y el desarrollo. Es
importante que los encargados de tomar decisiones que contribuyen a determinar la
política pública y el público en general conozcan y entiendan mejor la función de la
ciencia y la tecnología en los asuntos humanos. Debería ampliarse y profundizarse hasta
llegar a la plena asociación la relación de cooperación existente entre la comunidad
científica y tecnológica y el público en general. El mejoramiento de la comunicación y
la cooperación entre la comunidad científica y tecnológica y los encargados de tomar
decisiones facilitará una mayor utilización de la información y los conocimientos
científicos y técnicos en la aplicación de políticas y programas. Los encargados de
adoptar decisiones deberían crear condiciones más favorables para mejorar la
capacitación y la investigación independiente sobre el desarrollo sostenible. Será
necesario reforzar los planteamientos multidisciplinarios existentes y preparar más
estudios interdisciplinarios entre la comunidad científica y tecnológica y los
encargados de adoptar decisiones, y con la ayuda del público en general, para integrar
iniciativas y conocimientos prácticos en el concepto de desarrollo sostenible. Debería
ayudarse al público a que comunicara sus opiniones a la comunidad científica y
tecnológica en lo que respecta a la mejor manera de aplicar la ciencia y la tecnología
para que influyera favorablemente en sus vidas. Por la misma razón, debe garantizarse la
independencia de la comunidad científica y tecnológica para investigar y publicar sin
restricciones y para intercambiar sus conclusiones libremente. La adopción y aplicación
de principios éticos y códigos de conducta de aceptación internacional para uso de la
comunidad científica y tecnológica podrían aumentar la profesionalidad y mejorar y
acelerar el reconocimiento del valor de sus contribuciones al medio ambiente y el
desarrollo, teniendo en cuenta la evolución constante y la incertidumbre de los
conocimientos científicos.
ÁREAS DE PROGRAMAS
A. Mejoramiento de la comunicación y
la cooperación entre la comunidad científica y tecnológica, los encargados de adoptar
decisiones y el público.
B. Fomento de códigos de conducta y
directrices en lo relativo a la ciencia y la tecnología:
A. Mejoramiento de la
comunicación y la cooperación entre la comunidad científica y tecnológica, los
encargados de adoptar decisiones y el público.
Bases para la acción
31.2. La comunidad científica y tecnológica y los encargados de formular
políticas deberían aumentar su interacción para aplicar estrategias de desarrollo
sostenible basadas en los mejores conocimientos disponibles. Ello significa que los
encargados de adoptar decisiones deberían establecer el marco necesario para realizar
investigaciones rigurosas y para la plena y libre comunicación de las conclusiones a que
llegase la comunidad científica y tecnológica, y simultáneamente preparar medios para
que se pudieran comunicar a los órganos encargados de adoptar decisiones los resultados
de las investigaciones y las preocupaciones derivadas de las conclusiones, con objeto de
relacionar de la mejor manera posible los conocimientos científicos y tecnológicos y la
formulación de políticas y programas estratégicos. Al mismo tiempo, ese diálogo
ayudaría a la comunidad científica y tecnológica a establecer prioridades de
investigación y proponer medidas para lograr soluciones constructivas.
Objetivos
31.3. Se proponen los objetivos siguientes:
a) Ampliar y hacer más abierto el proceso de adopción de
decisiones y ampliar el ámbito de cuestiones de desarrollo y medio ambiente en que pueda
tener lugar la cooperación a todos los niveles entre la comunidad científica y
tecnológica y los encargados de adoptar decisiones;
b) Mejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad científica
y tecnológica y el público en general, para que las políticas y programas puedan
formularse y comprenderse mejor y recibir más apoyo.
Actividades
31.4. Los gobiernos deberían llevar a cabo las actividades siguientes:
a) Examinar la manera de conseguir que las actividades
nacionales científicas y tecnológicas respondan mejor a las necesidades del desarrollo
sostenible como parte de un esfuerzo general encaminado a fortalecer los sistemas
nacionales de investigación y desarrollo, entre otras cosas mediante el fortalecimiento y
el aumento del número de miembros de los consejos, organizaciones y comités nacionales
de asesoramiento científico y tecnológico a fin de velar por qué:
i) Se comuniquen a los gobiernos y al público todas las
necesidades nacionales de programas científicos y tecnológicos;
ii) Estén representados los diversos sectores de la opinión pública;
b) Promover mecanismos regionales de cooperación que se
ocupen de las necesidades regionales de desarrollo sostenible. Tales mecanismos regionales
de cooperación, cuya promoción podría facilitarse mediante una participación pública
y privada y el fortalecimiento de redes mundiales de profesionales, prestarían apoyo a
gobiernos, la industria, instituciones educacionales no gubernamentales y otras
organizaciones nacionales e internacionales;
c) Mejorar y aumentar mediante los mecanismos apropiados las aportaciones científicas y
técnicas a los procesos intergubernamentales de consulta, cooperación y negociación con
miras a la concertación de acuerdos internacionales y regionales;
d) Fortalecer los servicios de asesoramiento científico y tecnológico hasta hacerlos
alcanzar los niveles más elevados posibles de las Naciones Unidas y otras instituciones
internacionales para velar por la inclusión de la ciencia y la tecnología en las
políticas y estrategias de desarrollo sostenible;
e) Mejorar y fortalecer los programas de difusión de los resultados de las
investigaciones en las universidades e instituciones de investigación. Ello requiere que
se reconozca y apoye en mayor medida a la comunidad científica y tecnológica y a los
profesores, que se ocupan de comunicar la información científica y tecnológica a los
encargados de adoptar políticas, los profesionales de otras esferas y el público en
general, y de interpretarla. El apoyo debería centrarse en la transferencia de
conocimientos y la transferencia y adaptación de técnicas de planificación. Ello
requiere la plena y libre distribución de datos e información entre los científicos y
los encargados de adoptar decisiones. La publicación de informes nacionales de
investigación científica e informes técnicos, fáciles de comprender y pertinentes para
las necesidades locales de desarrollo sostenible, también mejoraría la colaboración
entre la ciencia y la adopción de decisiones, así como la aplicación de los resultados
científicos;
f) Mejorar la relación entre los sectores oficiales e independientes de investigación y
la industria a fin de que la investigación se convierta en un elemento importante de la
estrategia industrial;
g) Promover y fortalecer la participación plena de la mujer en las disciplinas
científicas y tecnológicas;
h) Desarrollar y aplicar técnicas de información para aumentar la difusión de la
información relacionada con el desarrollo sostenible.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
31.5. La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por año
(1993-2000) de ejecución de las actividades de este programa ascenderá a unos 15
millones de dólares, que la comunidad internacional suministrará a título de donación
o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente y
no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones
financieras, incluidas las no concesionarias, dependerán, entre otras cosas, de las
estrategias y los programas específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Aumento de la capacidad
31.6. Deberían organizarse grupos intergubernamentales sobre cuestiones de desarrollo
y medio ambiente, que hicieran hincapié en sus aspectos científicos y técnicos, e
incluirse estudios sobre la capacidad de respuesta y la adaptabilidad en programas
ulteriores de acción.
B. Fomento de códigos de conducta
y directrices en lo relativo a la ciencia y la tecnología:
Bases para la acción
31.7. Los especialistas en ciencia y tecnología tienen una serie particular de
responsabilidades que les son propias como herederos de una tradición y como
profesionales y miembros de disciplinas dedicadas a la búsqueda de la verdad y a la
necesidad de proteger la biosfera en pro del desarrollo sostenible.
31.8. El aumento de la conciencia ética en lo relativo a
la adopción de decisiones que afecten al medio ambiente y al desarrollo debería
contribuir a establecer prioridades pertinentes para el mantenimiento y perfeccionamiento
de los sistemas sustentadores de la vida, por la propia razón de ser de dichos sistemas,
y, en consecuencia, garantizar que las sociedades presentes y futuras valorasen de manera
adecuada el funcionamiento de los procesos naturales viables. Por consiguiente, el
fortalecimiento de los códigos de conducta y las directrices para la comunidad
científica y tecnológica aumentaría la conciencia ambiental y contribuiría al
desarrollo sostenible. Ayudaría asimismo a que se tuviera en mayor estima y
consideración a la comunidad científica y tecnológica y facilitaría la
"responsabilidad" de la ciencia y la tecnología.
Objetivos
31.9. El objetivo debería consistir en preparar, mejorar y promover la
aceptación internacional de códigos de conducta y directrices relativos a la ciencia y
la tecnología en los que se diera cuenta ampliamente de los sistemas sustentadores de la
vida y se aceptara la importante función de la ciencia y la tecnología en hacer
compatibles las necesidades del medio ambiente y el desarrollo. Para que esos principios,
códigos de conducta y directrices fueran eficaces en el proceso de adopción de
decisiones, no solo deberían ser producto de un acuerdo entre los científicos y la
comunidad tecnológica sino que también deberían recibir apoyo de toda la sociedad.
Actividades
31.10 Se podrían realizar las actividades siguientes:
a) Fortalecimiento de la cooperación nacional e
internacional, así como de la del sector no gubernamental, para preparar códigos de
conducta y directrices relativos al desarrollo ecológicamente racional y sostenible,
teniendo en cuenta la Declaración de Río y los códigos de conducta y directrices
vigentes;
b) Establecimiento y fortalecimiento de grupos nacionales de asesoramiento sobre ética
ecológica y del desarrollo, a fin de crear un marco de valores común para la comunidad
dedicada a la ciencia y la tecnología y toda la sociedad, y promover un diálogo
constante;
c) Ampliación de la educación y capacitación relativas a la ética ecológica y del
desarrollo para integrar esos objetivos en los programas de educación y las prioridades
de investigación;
d) Revisión y enmienda de los instrumentos jurídicos nacionales e internacionales
pertinentes relativos al medio ambiente y el desarrollo para velar por que en esos
mecanismos normativos se incluyan códigos de conducta y directrices apropiados.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
31.11 La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por año
(1993-2000) de ejecución de las actividades de este programa ascenderá a unos 5 millones
de dólares, que la comunidad internacional suministrará a título de donación o en
condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente y no
han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones
financieras, incluidas las no concesionarias, dependerán, entre otras cosas, de las
estrategias y los programas específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Aumento de la capacidad
31.12 Deberían elaborarse, con la participación de la comunidad científica y
tecnológica, códigos de conducta y directrices, incluso sobre principios apropiados,
para uso de aquella en sus actividades de investigación y en la ejecución de programas
encaminados a alcanzar el desarrollo sostenible. La UNESCO podría dirigir la aplicación
de esas actividades con la colaboración de otros organismos de las Naciones Unidas y de
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
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