TRATADO SOBRE
RECURSOS PESQUEROS
I - Preámbulo
Los recursos pesqueros son una fuente vital de alimento y contribuyen
económicamente con los pueblos del mundo.
Los pescadores tradiionales, entre ellos los pescadores
artesanales indígenas, de pequeña escala y trabajadores de la pesca están entre los mas
pobres, social, política y económicamente, constituyen los segmentos menos favorecidos
de la sociedad.
Los pescadores de todo el mundo enfrentan la escasez de
recursos, la perdida de acceso a los mismos y la competencia de flotas industriales y de
largo alcance.
Los recursos pesqueros sufren la destrucción de los
ecosistemas por diversas razones, incluyendo la contaminación industrial y urbana, la
pesca excesiva y tecnologías pesqueras destructivas e indiscriminadas.
Las organizaciones de pescadores artesanales y otras
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) reconocen estos problemas y concuerdan en
trabajar conjuntamente para alcanzar los siguientes objetivos:
a) preservar los pescadores y las comunidades pesqueras; y
b) conservar y proteger los ecosistemas acuáticos y el medio ambiente.
II - Principios
Teniendo en cuenta estas consideraciones, nosotros acordamos:
1 - Pesca artesanal
Debe darse prioridad a la pesca artesanal, reconociendo su importancia como fuente de
alimento para el consumo local, fuente de ingreso y empleo en zonas rurales. Es un medio
para promover la estabilidad cultural de las comunidades, la conservación de los recursos
y la protección ambiental de áreas marinas, costeras y de aguas interiores.
2 - Adopción de Soluciones Ecológicamente Sustentables
La pesca debe ser conducida con bases ecológicas para garantizar los recursos para
las actuales y futuras generaciones, en forma socialmente justa y que respete la
diversidad cultural y biológica de los ecosistemas.
3 - Principios Equitativos
Que el acceso a los recursos pesqueros reconozca las necesidades de las comunidades
pesqueras y parta de principios equitativos y el respeto por el medio ambiente y no
solamente por el poder político y la disponibilidad de tecnología y capital.
4 - Enfoque ecosistémico
La pesca debe ser manejada dentro de una perspectiva ecosistemica, utilizando
principios de manejo integrado, teniendo en consideración actividades antrópicas
acuáticas y del medio ambiente, tales como: practicas agrícolas, forestales, de
acuicultura y de pesca inadecuadas; destrucción de ecosistemas acuáticos, contaminación
de fuentes terrestres y marinas y desarrollo con fines turísticos, urbanos e
industriales. El reconocimiento común de estos problemas y un acuerdo sobre como actuar
para resolverlos, son el principal desafío a ser enfrentado por los esfuerzos
cooperativos entre las ONGs de pescadores, ambientalistas y de desarrollo.
5 - Participación
Una eficaz administración de la pesca y de otros factores que afectan los ambientes
acuáticos deberán tener la total y significativa participación de todos los
interesados, en especial de los pescadores, particularmente quienes poseen conocimientos y
experiencia tradicionales, de ONGs de medio ambiente, de desarrollo y científicos.
6 - La Mujer en la Pesca
Es fundamental reconocer y reforzar el papel fundamental de la mujer en la pesca y en
el desarrollo integrado de la comunidad y que ella participe en todos los niveles de
decisión que afectan esta cuestión.
7 - Precaución
Se deben adoptar medidas de precaución en la toma de decisiones que afecten la pesca
y los ambientes acuáticos, incluso la evaluación de impactos ambientales.
8 - Pesca de Alta Mar
Los derechos y necesidades especiales de los Estados y comunidades pesqueras respecto de
los stocks migratorios y especies altamente migratorias protegidas por la Convención de
las Naciones Unidas sobre la Ley del Mar (UNCLOS) deberán ser reconocidos y la pesca de
alta mar debe ser objeto de un régimen legalmente consolidado, considerando sus efectos
tanto sobre los ecosistemas de alta mar cuanto de las aguas costeras adyacentes. Los
criterios ambientales negociados para la pesca en alta mar deberán ser aplicados también
a la pesca de stocks migratorios y especies altamente migratorias en zonas económicas
exclusivas.
9 - Derechos Básicos
Los derechos básicos, incluso los derechos humanos, tal como constan en las leyes,
acuerdos y convenios nacionales e internacionales, deben ser observados para los
pescadores, trabajadores de la pesca y todos los sectores y los criterios mínimos de las
condiciones de trabajo deben ser establecidos, adoptados y aplicados. Es esencial el
reconocimiento y la aplicación de los derechos básicos de los pescadores artesanales
incluso, por ejemplo:
a) formar su propia organización, la cual pueda
participar, por votación, en comisiones de planeamiento, decisiones de administración y
planes de desarrollo de la pesca;
b) tener una zona marina y de aguas interiores reservadas exclusivamente para las
actividades de la pesca artesanal;
c) tener acceso a crédito y a servicios sociales.
III - Plan de acción
Reconocer la necesidad de una acción común para mejorar la calidad de vida de
los pescadores artesanales y de los trabajadores de la pesca basado en principios
establecidos en este tratado;
Reconocer que la pesca debe ser conducida usando un enfoque
ecosistemico, nosotros recomendamos lo siguiente:
. que todas las tecnologías existentes que reducen la
captura accidental y protegen los ecosistemas acuáticos sean puestas en practica y que se
incentive el desarrollo de tecnologías selectivas;
. que restrinjan o eliminen todas las tecnologías perjudiciales para el medio ambiente
acuático;
. la administración pesquera debe incorporar mecanismos de imposición y establecer
formas de monitoreo;
. es necesario negociar un régimen internacional legalmente fortalecido para asegurar
obediencia a la Resolución de las Naciones Unidas sobre Redes de Arrastre (Res. 46/215);
. reconocer las necesidades de fortalecer el conocimiento biológico de los ecosistemas,
nosotros alentamos el apoyo de programas de investigación para aumentar el entendimiento
de las relaciones entre organismos acuáticos y el medio ambiente y que determine
rendimiento de captura ecológicamente apropiada. Tales programas deben comprender la
cooperación de todos los pueblos y reconocer los métodos y conocimientos nativos y
tradicionales;
. reconocer la necesidad de cooperación entre pescadores y ONGs de medio ambiente y de
desarrollo, a través de mecanismos tales como intercambios de información, visitas y
capacitación (por ejemplo, el establecimiento de programas para intercambio entre esas
organizaciones que permita el mutuo entendimiento, y compartir medios técnicos),
desarrollando o fortaleciendo organizaciones para facilitar la cooperación, articulando
acciones políticas y cooperativas respecto a los principios, leyes, inversiones y ayuda
nacional e internacional;
. reconocer que solamente un pequeño numero de grupos pudo participar en los debates
sobre pesca en el Foro Global de Río de Janeiro y que es necesaria una participación y
un acuerdo mas amplios sobre los principios arriba mencionados.
IV - Compromiso de las ONGs
Las organizaciones que firman este tratado concuerdan en trabajar conjuntamente,
siguiendo los principios mencionados, para apoyar y fortalecer a las organizaciones de
pescadores artesanales, grupos ambientales, ONGs de desarrollo y otros interesados, con
miras a realizar una Conferencia Mundial sobre Pesca y Medio Ambiente, en Roma, en 1994.
Esta conferencia será llevada a cabo una década después del Primer Encuentro
Internacional de Pescadores Artesanales y Organizaciones de Apoyo que se realizara en
1984, simultáneamente con la Conferencia de la FAO.
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TRATADO SOBRE
REGIONES MARINAS PROTEGIDAS
1. Preámbulo
Las zonas marinas protegidas es vital para la preservación de ecosistemas que
sean de especial importancia. Estos ambientes costeros, entre los que figuran bahías,
estuarios, lagunas, manglares, pantanos, inundaciones producidas por la marea, lechos de
algas y arrecifes de coral son altamente fecundos y poseen compleja diversidad biológica.
Son ecológicamente sensibles, tanto a vientos naturales como a las actividades humanas,
tales como cambios climáticas, elevación del nivel del mar, succión de agua,
realización de terraplenes, dragado, sedimentación, saneamiento y desarrollo del
litoral, entre otros. Hay necesidad urgente de una acción inmediata que detenga la
progresiva destrucción de esos ecosistemas marinos de valor inestimable. Cada vez mas, el
espacio del litoral, tanto en proximidad de la costa, como en el mas alejado, en
plataforma continental, vienen siendo manejados dentro de los parámetros del actual
modelo económico mundial, basado en la explotación y en el lucro. Este modelo esta
dominado por organismos estatales, nacionales e intergubernamentales, que son frágiles
frente a las intensas presiones económicas y políticas y que no pueden o no son
sensibles a los intereses de los individuos que viven en las regiones costeras. Esas
instituciones normalmente aprueban proyectos incompatibles con el equilibrio ecológico y
con la supervivencia de esos ambientes, lo cual trae como consecuencia un medio ambiente
insustentable que se refleja en la población nativa. La supervivencia de la población
depende de los recursos vivos de esos ecosistemas y se ve entonces obligada a emigrar.
Ambos factores causan desempleo, pobreza y hambre. Los gobiernos del mundo necesitan
escuchar la sabiduría de los pueblos nativos de todo el mundo, entre ellos pescadores y
otros usuarios del medio ambiente marino. Hablar de educación sobre el ambiente marino no
significa ser idealista, sino realista. Es tener conciencia de que, a menos que el mundo
se una para resolver esos problemas, habrá catástrofes aun mayores. Necesitamos un
cambio de mentalidad en todo el mundo, con una sociedad civil, bien informada y consciente
de los problemas ecológicos, ansiosa de buscar soluciones para los riesgos existentes e
interesada en aplicar el conocimiento con miras a la prevención de futuros problemas. A
través de un esfuerzo educativo intenso, las actitudes y los valores de los ciudadanos
del mundo van a cambiar de manera que se adquiera conciencia de la seriedad de los
problemas que amenazan sus propias existencias; de su responsabilidad y del deber moral
que tiene de trabajar cooperativamente para resolverlos. Los mares del mundo constituyen
un recurso común que necesita de proteccion a través de la cooperación internacional.
Se trata, en verdad, de un único océano sin fronteras reales El plazo para actuar
coherentemente en niveles locales, nacionales e internacionales, hace mucho que finalizo.
2. Principios
a) Se deben crear áreas marinas protegidas para proteger
la biodiversidad, incluyendo acción y atención especiales de apoyo a los pueblos
nativos. Se debe instrumentar un plan que abarque la administración de los recursos e
incluya el reconocimiento de los factores biológicos, físicos, culturales,
socioeconómicos y políticos que afectan esos recursos.
b) Son necesarias políticas y reglamentos rígidos. La orientación, vigilancia y el
cumplimiento constituyen elementos absolutamente necesarios. A menos que se de impulso, y
se logre concientización y educación publica, las personas no darán apoyo al concepto
de conservación marina, siendo totalmente vano el establecimiento de parques marinos por
la fuerza.
c) Tanto los pueblos nativos como los otros deben ser fortalecidos para que puedan tener
voz mas eficiente en el proceso de toma de decisiones.
3. Plan de Acción
a) Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) deben
actuar obligar a los centros de investigación científica y tecnológica a desarrollar
sus proyectos mas específicamente dirigidos a alcanzar condiciones ecológicas reales en
cada país o región, a fin de que se vuelvan económica, ecológica y socialmente
sustentables y democráticos.
b) Las ONG deben vigilar los proyectos apoyados por instituciones de financiamiento de
modo de verificar si ellos no están causando daño a los ecosistemas costeros.
c) Las ONG deben desarrollar y ejecutar programas educativos sobre medio ambiente marino
para el publico, de manera de promover la concientización sobre la importancia de las
bahías, lagunas, arrecifes de coral, manglares, lechos de algas, pantanos y marejadas.
d) Las ONG deben realizar y conducir talleres y seminarios especiales para políticos,
administradores de recursos e industriales. Las autoridades deben entender las necesidades
de las poblaciones locales y la importancia de mantener y valorizar los modelos
tradicionales de uso de los recursos. Se deben tomar en cuenta las consideraciones
regionales, nacionales e internacionales.
e) Las ONG deben realizar propuestas a los gobiernos sobre asuntos tales como:
preservación de áreas no perturbadas, proteccion de las aéreas de reproducción de
especímenes amenazados y en peligro, pesca de subsistencia, restauración de habitats
deteriorados, disminución de todas las fuentes externas que causen impacto en el medio
ambiente costero, cosechas sustentables de especies comerciales, monitoreo del medio
ambiente marítimo, cumplimiento de la legislación marina, de la nueva legislación
propuesta, inversiones en investigaciones científicas básicas sobre el mar,
financiamiento de proyectos de cultivos marinos, financiamiento de programas de educación
marina a través de instituciones educativas, centros de interpretación, acuarios
públicos y museos.
f) Las ONG deben presionar a los gobiernos para prohibir completamente el uso ilegal de
productos químicos tóxicos o venenosos, explosivos, así como de métodos destructivos
de recolección, sobretodo en aéreas marinas protegidas, reservas, santuarios y parques.
g) Una vez que hayan sido preparados los planes de administración de los recursos
costeros, las ONG deben insistir en que los legisladores permitan a los residentes de
zonas costeras revisar y modificar las decisiones todas las veces que sea necesario. Todos
los residentes de zonas costeras deben ser informados sobre el establecimiento de parques
marinos y deben participar de las discusiones en un debate abierto.
h) Las ONG deben presionar a los gobiernos para que adopten principios de
"ecoturismo" y ético ambiental y para proceder cautelosamente cuando
desarrollaren las aéreas del litoral.
i) Las ONG deben estimular organizaciones tales como: Fondo Mundial para la World Wildlife
Fund (WWF) y Reef Relief para dar apoyo a programas educativos que tienen como mira los
medios ambientes marinos sensibles.
j) Las ONG deben presionar a la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (IOC) para
proporcionar programas de normas a nivel internacional.
k) Las ONG deben estimular a las instituciones financieras para que den apoyo a la
administración y conservación de recursos marinos y programas educativos.
l) Las ONG deben incentivar la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza y
los Recursos Naturales para que dirija planes de administración de recursos, después que
ellos hayan sido instrumentados por diferentes regiones costeras del mundo.
4. Compromisos de Recursos
a) Las ONG deben dar inicio a reuniones de trabajo
regionales, con ayuda de las ONG internacionales, para promover el intercambio de
informaciones científicas, así como procedimientos para tratar problemas ambientales.
b) Las ONGs deben formar una red electrónica para compartir información. Esto debe ser
realizado por las ONGs con apoyo técnico para capacitar y ayudar a las ONGs de países
menos desarrollados.
c) Las ONG deben hacer una lista completa de las ONGs con nombre de personas para
contacto, aéreas de interés y especialidad, organizada por regiones para estimular los
encuentros y la construcción de redes regionales.
d) Las ONG deben hacer circular entre ellas un boletín para informar unas a las otras
sobre las actividades realizadas a efectos de la instrumentacion de este tratado.
Negociadores
American Oceans Campaign, Estados Unidos de América del Norte Andrew Palmer
Associa o Brasileira de Oceanografia Filippo Luis Alberto Pimenta Borges Bastos Center for
Marine Conservation Estados Unidos de América del Norte Eliott Horse Earthtrust Estados
Unidos de America del Norte Emily Gardner Movimento Baia Viva Brasil Elmo da Silva Amador
California State University at Long Beach Estados Unidos de America del Norte Teny
Topalian Canadian Environmental Network Canada Murray Rogers Ciudadanía Ecológica Brasil
Ursula Neira Mendonza Instituto de Biologia, Universidade Federal da Bahia Brasil Orane F.
S. Alves MONAPE Brasil Joaquim Ramos Ocean Institute of Canada Canada Aldo Chicop NACEAL
Filipinas Rodolfo Sanbajon SEAS Irlanda Mary ODonnell Sociedade Nordestina de Ecologia
Brasil Ivon Pires Filho Federation Regionales des Cooperatives Pochers Nigeria Dagogo M.
Fubara.
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TRATADO SOBRE RESIDUOS
Preámbulo
Considerando que:
1. Los recursos naturales del planeta Tierra son limitados
y deben ser utilizados de manera responsable, socialmente justa y ambientalmente
sustentable;
2. La activa cooperación entre los pueblos, el respeto por los derechos humanos y la
democracia participativa, en especial el acceso a una educación e información imparcial
son prerrequisitos fundamentales para una sociedad equitativa, pacifica y justa.
3. La sociedad en general, y los pobres en particular, sufre el impacto sobre la salud y
los costos socioeconómicos de la contaminación del suelo, el agua, los alimentos y el
aire, producida por el actual modelo predominante de desarrollo económico.
4. La producción indiscriminada de residuos produce severos desequilibrios ambientales
que amenazan la integridad de los ecosistemas e incrementan el daño al bienestar social,
económico y cultural de los habitantes del mundo.
5. Las legislaciones y reglamentaciones nacionales e internacionales sobre diferentes
categorías de residuos tales como los desechos urbanos, industriales, peligrosos y
nucleares, son altamente ambiguas y distintas entre un país y otro, por lo que
representan un gran obstáculo para una acción mundial efectiva y ambientalmente
adecuada.
6. Las comunidades no tienen control sobre la producción, transporte, importación y
exportación, tratamiento, descargas y destino final de los residuos, si bien ellas son
las mas amenazadas por el impacto de las actividades de administración de los residuos.
7. Considerando también las propuestas contenidas en la "Agenda Ya Wananchi, Plan de
acción de los ciudadanos para los 90", adoptadas en la Conferencia Mundial de ONGs
"Raíces del Futuro" llevada a cabo en París en diciembre de 1991, ciudadanos
representantes de ONGs y movimientos sociales de todo el mundo, reunidos en el Foro
Internacional de ONGs y Movimientos Sociales "Compromisos para el Futuro"
llevado a cabo en Río de Janeiro en junio de 1992, y encomendados a tomar decisiones
responsables ahora para el bien de las generaciones futuras, adoptaron los siguientes
principios y compromisos como plataforma de acciones futuras:
Principios
8. Las fuerzas sociales de todos los países deben trabajar
para alcanzar la meta de producción cero de residuos peligrosos y nucleares.
9. La adopción de nuevas tecnologías o procesos industriales debe incluir principios
preventivos respecto a la producción de residuos, previo al comienzo de las operaciones.
Es mejor prevenir los residuos que reparar sus efectos negativos sobre la salud humana y
el medio ambiente.
10. Los principales programas de educación sobre los residuos ambientales deben recalcar
la importancia de una cultura pluralista, el respecto por las tradiciones culturales
locales en relación al uso de los recursos naturales y al estilo de vida de la
población.
11. La sociedad en su conjunto tiene derecho a acceder a una información completa e
imparcial sobre las etapas de producción y manejo de los residuos, incluso las diversas
formas de almacenamiento, transporte y destino final de los materiales residuales. La
sociedad también tiene derecho a estar informada y divulgar sin ningún tipo de control,
restricción o censura, toda información sobre cantidades y tipos de residuos producidos
en cualquier parte del mundo, así como de los riesgos que estos entrañan.
12. El impacto primordial de los residuos urbanos es local, por ello la solución debe
iniciarse a nivel local, con la introducción de alternativas ecológicamente adecuadas.
La toma de decisiones debe incluir la participación publica y no debe estar bajo el
control exclusivo de las autoridades.
13. Deben impedirse los problemas provocados por residuos industriales, peligrosos y
nucleares, y las soluciones deben ser financiadas por los productores de esos residuos.
Las mismas deben ser autorizadas y monitoreadas por las autoridades conjuntamente con
órganos de ciudadanos electos. La totalidad de los costos de gestión o descontaminación
debe ser asumida, directa o indirectamente, por los propios productores. Debe garantizarse
la seguridad de los trabajadores.
14. Con el fin de sustituir la producción de energia nuclear los gobiernos y las
industrias deben aumentar la provisión de fondos para la investigación de energías
renovables y tecnologías adecuadas.
15. La adopción de reglamentaciones nacionales e internacionales con el fin de implantar
tecnologías de producción no contaminantes, reduciendo al mínimo los residuos en su
origen y eliminando los envases no biodegradables, no reutilizables o no reciclables, es
un paso esencial para la creación de nuevas actitudes sociales y para prevenir los
impactos negativos del consumismo ilimitado.
16. Los métodos informales de reciclaje que existen en la actualidad en un gran numero de
ciudades deben proveer las bases para el desarrollo de estructuras de acción publica que
promuevan la recuperación de materiales primarios a partir de los desechos urbanos. En la
ejecución de dichas acciones, es de fundamental importancia tener en cuenta las
necesidades de sectores pobres de la sociedad cuyos ingresos dependen de los materiales
reciclados.
17. Como medida de emergencia, la comunidad mundial deberá adoptar las reglamentaciones
ambientales mas estrictas y amplias aplicadas en un país. A mas largo plazo, deberán
instrumentarse nuevas reglamentaciones mundiales para la producción y control de residuos
y códigos de practicas, basados en evaluaciones independientes y realistas del impacto de
los residuos sobre la biosfera y sobre la salud e integridad reproductiva de todas las
especies.
18. Los residuos industriales, peligrosos y nucleares deben ser guardados y mantenidos en
el país donde fueron producidos, aun cuando hayan sido designados como bienes
económicos. Debe prohibirse a las trasnacionales tomar decisiones sobre donde colocar los
residuos mencionados.
19. Todos los residuos militares deben observar las normas y reglamentaciones, como los
demás residuos.
20. Los países no deben afectar a sus vecinos con la eliminación final de sus residuos.
21. Los compromisos referidos a acciones organizativas entre ONGs deben ser cumplidos en
todo el mundo en el plazo de un año.
Compromisos
22. Desarrollar a través de las redes internacionales
existentes un inventario permanente de accidentes, rutas de transporte y problemas
potenciales relacionados con residuos peligrosos y nucleares. Esto incluye ubicación,
fechas, responsables, soluciones y resultados.
23. Promover la formación de redes locales, regionales e internacionales para compartir
información y organizar grupos de presión que puedan integrar acciones de seguimiento,
denuncia y solidaridad. En casos de violaciones graves, se instrumentarán boicots para
luchar por la justicia, salud y sustentabilidad ecológica a escala mundial.
24. Impulsar la investigación y el libre acceso a redes de bases de datos sobre
tecnologías apropiadas y modelos de servicios, calidad y costos de manejo de residuos con
el fin de ofrecer a la comunidad bases para la adopción de decisiones responsables.
25. Impulsar a las organizaciones internacionales a establecer una red internacional de
instrucción sobre el tema de los residuos.
26. Poner en practica la realización de estudios y evaluaciones del impacto ambiental,
previo a la ejecución de cualquier actividad que genere residuos y pueda causar efectos
negativos sobre el medio ambiente o las comunidades; estas tendrán participación
prioritaria en la evaluación de esos estudios, incluso el poder de vetar los proyectos.
27. Abogar por nuevos estilos de vida que promuevan la integridad del equilibrio entre la
salud publica y de los ecosistemas, de manera que permita el establecimiento de un modelo
de desarrollo económico y social que no ponga en peligro el medio ambiente ni produzca
residuos peligrosos e incontrolables.
28. Identificar y organizar una red internacional de expertos y centros de referencia, con
el objetivo de brindar asistencia independiente y técnicamente adecuada a los movimientos
locales en cuestiones relacionadas con los residuos.
29. Influir en los gobiernos para que se formulen políticas y reglamentaciones amplias y
efectivas sobre el manejo de residuos, de forma que se observen las mas estrictas normas
internacionales de salud y medio ambiente y se establezca un código internacional de
practicas para residuos;
30. Presionar a las empresas para que reduzcan los residuos mediante el desarrollo y
aplicación de técnicas de producción menos contaminantes.
31. Exigir responsabilidad publica en torno a la decisión del manejo de residuos.
32. Prohibir la descarga de residuos sin tratamiento adecuado al agua, suelo, aire y al
espacio exterior.
33. Presionar a los gobiernos locales, regionales y nacionales para que establezcan
mecanismos legales, financieros y de control que garanticen:
a) La responsabilidad de los productores de residuos con
respecto a los efectos de tales residuos sobre el medio ambiente y los seres vivos.
b) La estricta prohibición de la importación y exportación de residuos.
c) La prohibición de construir y usar incineradores y tecnologías similares que solo
cambian el estado físico de los residuos.
d) La educación de los transportadores de residuos y el riguroso otorgamiento de permisos
para tal actividad.
34. Presionar a todas las empresas de nuestros países para
que incorporen normas de trabajo y seguridad estrictas, como las que tenga en vigencia el
país mas exigente.
35. Rechazar la exportación de la metodología, actualmente practica corriente en muchos
países industrializados, para evaluar los impactos sobre la salud y el medio ambiente
llamada "evaluación de riesgo sobre la salud" (health risk assessments), ya que
se trata tan solo de un modelo estadístico manipulable que justifica la muerte.
36. Tratar de incidir en los gobiernos para que exijan que el tratamiento, aislamiento y
deposito de residuos se haga en los países donde estos se originan, sobre la base de la
responsabilidad ilimitada por parte de los productores de tales residuos. Esta
responsabilidad incluye la obligación de recuperar, descontaminar y revitalizar todo
lugar que haya sido afectado por cualquier tipo de residuo.
37. Organizar campañas con el fin de enfatizar el derecho del publico a estar informado
sobre la producción, uso y comercialización de cualquier tipo de residuo.
38. Denunciar sistemáticamente toda practica descuidada e ilegal con relación al manejo
de cualquier tipo de residuo a nivel nacional o internacional.
Compromiso en relación a los residuos urbanos:
39. Promover campañas de educación para cambiar valores y estilos de vida, como
forma de lograr reducir los residuos urbanos.
40. Organizar campañas con el fin de abolir los envoltorios o envases no reutilizables,
no biodegradables y no reciclables.
41. Poner en practica la separación en sus fuentes de origen de los residuos para su
recolección, con el propósito de aumentar al máximo las posibilidades de reciclaje y
evitar los riesgos de contaminación en el proceso de descomposición.
42. Presionar a los gobiernos locales y nacionales para que impongan sistemas
descentralizados para el manejo de residuos, usando tecnología apropiada al ambiente y al
contexto social y cultural de la localidad.
43. Promover campañas de educación locales, regionales e internacionales con el fin de
reducir, reutilizar y reciclar los recursos al mayor grado posible.
44. Realizar campañas de educación para que todos los ciudadanos conozcan su derecho
irrestricto y total al servicio publico de recolección, tratamiento y eliminación de
residuos inevitables. Dicho servicio debe ser de buena calidad y con un costo razonable.
45. Movilizar a la sociedad en contra de la instalación de mas incineradores de residuos
y en favor de la desactivación de los existentes.
46. Presionar a los órganos oficiales para que establezcan planes institucionales de
manejo de residuos que incluyan campañas de educación, recolección, comercialización
de productos reciclables, destino final ecológicamente aceptable y compra de mercancías
con contenido reciclado.
Compromisos en relacion a los residuos peligrosos:
47. Presionar a los gobiernos locales, regionales y nacionales para que establezcan
mecanismos legales, financieros y de control que garanticen:
a) la reducción de la producción de residuos peligrosos,
haciendo que la industria introduzca tecnologías preventivas y sustitutivas a las que
generan ese tipo de residuos, ya sea como residuos industriales o como productos de
consumo;
b) la publicación periódica y el control riguroso de las rutas de transporte de
sustancias químicas peligrosas, hacia y desde los sitios de su producción. En el caso de
transporte regular a través de regiones habitadas, debe haber una evaluación previa
sobre el riesgo publico en la cual la población potencialmente afectada aprobaría o
rechazaría el uso de esas rutas,
c) la prohibición de la importación de tecnología productora de residuos peligrosos
rechazada en los países de origen, y la denuncia sistemática de la practica de
condicionar los prestamos financieros a la aceptación de tales tecnologías.
48. Formar un grupo de presión para la aplicación de un
impuesto al uso de productos químicos y sus emisiones por la industria, como de incentivo
al uso abusivo de productos químicos. Los fondos generados por dicho impuesto serán
destinados: a las comunidades, las que podrán contratar sus propios técnicos y
científicos para emprender estudios y evaluaciones ambientales; a permitir a los
ciudadanos la inspección y permanente supervisión de las instalaciones industriales; a
la información computarizada de las sustancias químicas utilizadas y almacenadas por las
empresas y de su eliminación final. Esta información estará a disposición de todos los
ciudadanos en forma gratuita.
49. Reclamar la inmediata revisión de los programas y la legislación relativa al uso y
comercialización de los productos agroquímicos y prohibir la exportación y trafico de
los agroquímicos que han sido prohibidos en su país de origen.
Compromisos en relacion a los residuos nucleares:
50. Estipular que la Declaración Universal de Derechos Humanos tenga un articulo
complementario que amplíe el espectro de los Derechos Humanos e incluya la seguridad
ecológica, en particular la "seguridad radiológica".
51. Movilizar a la sociedad para crear una legislación nacional e internacional con los
siguientes elementos:
a) prohibición permanente de la construcción de
instalaciones nucleares;
b) desactivación y sustitución de los reactores nucleares existentes, y publicación de
los métodos, criterios y plazos empleados en el proceso;
c) prohibición de la combustión de plutonio;
d) almacenamiento controlado y recuperable del residuo nuclear, para que las generaciones
futuras puedan reacondicionarlo y mantenerlo seguro;
e) prohibición general del uso de fuentes selladas para la irradiación de alimentos y la
exploración de petróleo, y la eliminación adecuada de las previamente usadas;
f) garantía de que el tratamiento y almacenamiento de los residuos nucleares se haga en
los países de origen, sobre la base de la responsabilidad ilimitada de parte de los
productores de dichos residuos. Esta responsabilidad incluye la obligación de recuperar,
descontaminar y revitalizar todo lugar que haya sido afectado por filtraciones
radiactivas.
g) Comenzar a controlar, en forma efectiva, el manejo y aislamiento de los residuos
médicos nucleares.
h) asegurar la vigilancia de la salud publica y asistencia médica para los trabajadores y
otras personas expuestas a accidentes nucleares. La información de ese tipo de accidentes
debe ser compartida a través de sistemas computarizados.
52. Reclamar en las instalaciones nucleares la protección
de los trabajadores de los riesgos de radiación.
53. Promover y reforzar las prohibiciones de extracción de uranio y el transporte de
plutonio tanto dentro de los países como entre ellos.
54. Luchar por la instalación de zonas desnuclearizadas en todos los países.
Este documento fue elaborado durante el Foro Internacional
de ONGs, realizado en Río de Janeiro en junio de 1992, con la contribución de mas de 100
participantes en dos sesiones conjuntas, y por los negociadores que nombrados a
continuación:
NOMBRE ORGANIZACION
Antonieta Tejeda Amor, MEX FORO DE MEXICO
Bertha C. Corte, MEX (chair) FORO MEXICANO (ALMA)
Bertrand Sampaio de Alencar,BR ASPAN
Claudio A. Belis, ARG AMIDA
Egl Novaes Teixeira,BR ADUNICAMP
Ejmunjo Kiczka,ARG NOD
Gail M. Wray,EEUU (facilitador) WORLDWIDE NETWORK
Hans Lindquist,SWE PEOPLES CAMP.AGAINST NP
Jorge Fernandez Porto,P.R. MISION INDUSTRIAL DE P.R.
Maria Adelia O.M.Cruz,BR ASPAN
Mary O'Donnell,IRL S.E.A.S.
Nobutaka Kishi, JAP NATIONAL TRADE UNIONS
Rosalie Bertell, CAN I.I.C.P.H.
Ruy Rego,BR LSH&TM, ASPAN
Teresa A.White Kuczynski,EEUU personal
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TRATADO SOBRE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
I. Preámbulo: política actual y critica
1. Por seguridad alimentaria se entiende la situación en la que un individuo,
una familia, una comunidad, una región o un país, satisfacen adecuadamente sus
necesidades nutricionales tanto diaria como anualmente. La seguridad alimentaria incluye
la erradicación del hambre y la desnutrición crónica. La seguridad alimentaria esta
mejor asegurada cuando los alimentos son producidos, procesados, almacenados y
distribuidos localmente y disponibles cotidianamente, con independencia de las variaciones
climáticas y de otra índole.
2. A pesar del significativo incremento en la producción
de alimentos de los últimos años, la inseguridad alimentaria ha aumentado. Las mas
recientes estimaciones realizadas por la FAO, indican que las muertes, en áreas rurales
del mundo en desarrollo relacionadas con el hambre, superaron los 15 millones, en 1990 y
cerca de 500 millones de personas, en estas mismas regiones, padecen de desnutrición
crónica. Paradójicamente, esto ocurre a pesar de los grandes incrementos en la
producción de alimentos.
3. Actualmente, el problema de la inseguridad alimentaria a
nivel mundial es resultado de la distribución antidemocrática e injusta de los recursos
y el acceso a ellos (tales como tierras, créditos, información y otros incentivos). El
resultado de esta situación es la concentración de la producción en ciertas regiones en
manos de pocos productores con sistemas de producción intensivos, en detrimento de otras
regiones, de los pequeños agricultores y de la seguridad alimentaria local.
4. Aunque el hambre puede ser la consecuencia de conflictos
políticos y sociales, perdida de cosechas o desastres ecológicos, la causa principal del
hambre es la pobreza crónica, una pobreza tan absoluta, que sus victimas no poseen ni los
recursos para comprar comida, ni el control sobre los recursos que necesitan para
producirla.
5. El problema de la seguridad alimentaria puede abordarse
de dos maneras: la autosuficiencia local o la adopción de una política comercial. Las
políticas orientadas al comercio promovidas por el Banco Mundial, el FMI y otros
organismos bilaterales y multilaterales, no solucionan el problema de seguridad
alimentaria, sino que lo agravan.
6. La estrategia de desarrollo prevaleciente, orientada a
la exportación, ha ocasionado muchos problemas. Solo cuatro trasnacionales controlan el
noventa por ciento (90%) del mercado mundial de cereales; los países en desarrollo
dependen de unos pocos productos exportables, los cuales son vulnerables a la caída de
los precios de las materias primas en el mercado internacional, producción generalizada
de cultivos comerciales a expensas de la producción local y del aislamiento progresivo de
los pequeños agricultores.
Actualmente, además, la deuda externa de muchos países en
desarrollo es una fuerza de disuasión en su seguridad alimentaria.
7. Depender de la importación de alimentos también trae
aparejadas múltiples dificultades: aumento de la deuda y complejos problemas en las
balanzas de pago; fluctuaciones en los precios del mercado externo de los países en
desarrollo que enfrentan una importante reducción en su capacidad de importación; y el
incremento del consumo de energía para el transporte de alimentos. Los problemas de la
dependencia de la importación de alimentos y la ayuda alimentaria incluyen la
condicionalidad política, la vulnerabilidad frente a las fallas de los mecanismos de
entrega, la falta de incentivos para los productores locales debido a la caída de los
precios de los alimentos, la competencia con los alimentos tradicionales y los cambios en
los patrones de consumo. Además, los países importadores enfrentan una alta
vulnerabilidad por la inestabilidad política y no poseen mecanismos de control sobre la
calidad de los alimentos, los cuales requieren intensos tratamientos con sustancias
químicas para preservarlos en el transporte a distancia.
II - Principios de la seguridad alimentaria
Acordamos que:
8. La seguridad alimentaria es un derecho humano básico.
Todas las personas tienen derecho a tener acceso a alimentos de alta calidad y sin
riesgos. Para asegurar este derecho de las personas a alimentarse, la seguridad
alimentaria debe basarse en la autosuficiencia local. Se puede alcanzar una mayor
seguridad alimentaria cuando la producción, el transporte y el consumo de los alimentos
locales son una prioridad y cuando se reduce en la medida de lo posible la dependencia con
respecto a la importación de alimentos, reconociendo que puede ser necesaria para
complementar el suministro local.
9. La seguridad alimentaria es indispensable para un
desarrollo sustentable. Los pueblos tienen derecho a una autodeterminación sustentable
con dignidad. No se puede permitir que las políticas comerciales nacionales e
internacionales se transformen en un obstáculo para este derecho.
10. El derecho a la alimentación implica no solo aspectos
materiales de cantidad y calidad, sino aspectos culturales relacionados con la
alimentación. La forma en que los pueblos producen y consumen sus alimentos, refleja la
diversidad ecológica, cultural, política y social de las comunidades que los integran y
debe ser respetada y promovida. Sin embargo, los modelos de consumo que atentan contra la
salud, deben ser desalentados. La comunidad debe decidir por si misma lo que es saludable
y lo que no lo es.
11. Las formas justas y democráticas de propiedad, uso de
la tierra y de acceso a ella son esenciales para. crear sistemas alimentarios sustentables
y para la seguridad alimentaria.
12. La aplicación de los principios de agricultura
sustentable y la biodiversidad conservan la base de recursos, lo cual es esencial para la
seguridad alimentaria.
13. El fortalecimiento de iniciativas populares en el área
de la reforma agraria, la organización comunitaria, asi como el desarrollo de actividades
y empresas, pueden crear una base solida para un posterior control comunitario sobre las
decisiones relacionadas con la alimentación, estrategias y sustentabilidad económica.
14. La mujer tiene un papel primordial en la producción de
alimentos y la responsabilidad del almacenamiento de alimentos y semillas. La mujer es
además quien aporta los vínculos culturales en el proceso de asegurar nutrición,
cuidados e ingresos para la familia y la sociedad.
15. La comprensión total de la ecología y de los aspectos
sociales y económicos de los sistemas agrícolas es una condición determinante para
alcanzar una agricultura sustentable y seguridad alimentaria. La capacitación de los
productores de alimentos y la educación de los consumidores acerca de los principios de
la seguridad alimentaria y la agricultura sustentable, son imprescindibles.
16. Garantizar seguridad alimentaria es una política
esencial y apropiada para su adopción por los gobiernos. Existe una diferencia importante
entre los subsidios usados para proteger a los agricultores promoviendo la producción
excesiva y los que se utilizan para incrementar la autosuficiencia local. Las
restricciones cuantitativas en las importaciones son apropiadas para mejorar la seguridad
alimentaria, siempre que estén ligadas a una política efectiva que impida la
superproducción.
17. La distancia geográfica entre consumidores y
productores debe ser mínima a efectos de garantizar la seguridad alimentaria. Es también
indispensable una interrelación mas estrecha y una comprensión mayor entre consumidores
y productores.
18. Es necesario prestar atención a aquellos grupos
humanos sobre quienes recae una carga mucho mayor de inseguridad alimentaria, tales como
los pueblos indígenas, los refugiados, las personas desplazadas, los desempleados, los
minusválidos y los grupos minoritarios.
19. Los pueblos tradicionalmente agrícolas poseen un
conocimiento sustancial de los principios de seguridad alimentaria, que es aplicable a los
sistemas de producción sustentable.
20. Las oportunidades de intercambio de información, ideas
y experiencias acerca de los principios de seguridad alimentaria son esenciales para
potenciar nuestras posibilidades de avanzar en este campo.
21. Es esencial para la seguridad alimentaria, que los
agricultores reciban beneficios justos por la practica de la agricultura sustentable
mediante la internalización los costos ambientales y sociales de la agricultura.
III. Plan de acción para la seguridad alimentaria
Estamos de acuerdo en actuar para:
22. Defender la seguridad alimentaria como objetivo central
de las políticas agrícolas y alimentarias de los gobiernos locales y nacionales, de los
organismos intergubernamentales, de las ONGs y de los grupos sociales.
23. Promover el comercio interno tanto de los productos
primarios como procesados, para incrementar la diversificación de la producción
alimentaria dentro de los países y garantizar la seguridad alimentaria regional.
24. Trabajar dentro de nuestras comunidades para
desarrollar mecanismos que reduzcan en la medida de lo posible la distancia entre
productores y consumidores.
25. Trabajar dentro de las comunidades para asegurar la
viabilidad de la granjas pequeñas y familiares y la diversidad de productos y practicas
de producción.
26. Establecer almacenes de reserva comunitaria de semillas
y alimentos.
27. Promover activamente formas justas y democráticas de
tenencia de la tierra, incluyendo el control comunitario del uso de la tierra, acceso y
propiedad de la misma, asi como sobre los recursos hídricos y otras estrategias y
decisiones relacionadas con la alimentación.
28. Exigir que los organismos de los gobiernos locales y
nacionales, las organizaciones intergubernamentales y las ONG den prioridad a la
integración del rol de la mujer en los lineamientos de desarrollo agrícola y fomenten la
potencialización las capacidades de la mujer, garantizando su acceso a recursos tales
como: tierra, créditos, tecnologías apropiadas y educación.
29. Trabajar para asegurar infraestructura de transporte,
almacenamiento, comunicación, agua y energía para promover las capacidades de hombres y
mujeres, permitiéndoles participar plenamente en las actividades de la comunidad y
garantizar la seguridad alimentaria.
30. Promover el conocimiento tradicional y el
fortalecimiento de sistemas tradicionales de agricultura sustentable, biodiversidad, y
estrategias y técnicas de seguridad alimentaria (tales como semillas y plantas
medicinales) y promover proyectos que preserven y refuercen el conocimiento de estas
practicas.
31. Establecer programas de investigación, con un enfoque
de participación-acción*, para identificar políticas y practicas exitosas.
32. Desarrollar programas de capacitación (especialmente
in situ) para productores de alimentos y consumidores, acerca de los principios de la
seguridad alimentaria, la agricultura sustentable y la nutrición.
33. Establecer mecanismos regionales e internacionales
(tales como redes, instituciones, cooperativas) entre grupos de agricultores, ONGs de
defensa del medio ambiente y de desarrollo, consumidores y otros grupos relacionados, para
instrumentar estas y otras acciones para la seguridad alimentaria.
34. Identificar fuentes de recursos para estas acciones y
trabajar activamente para obtener estos recursos.
35. Exigir que los programas de asistencia para lograr la
seguridad alimentaria, sean una prioridad y que les sean aportados recursos suficientes
para su realización.
36. Respaldar esfuerzos para superar los problemas
ambientales críticos que afectan la seguridad alimentaria, tales como el cambio
climático del planeta, la perdida de la biodiversidad, la biotecnología, la
deforestación, perdida suelos, utilización inadecuada de agrotóxicos, crecimiento
demográfico y consumo excesivo.
37. Exigir que la seguridad alimentaria sea un objetivo
central de las políticas comerciales (especialmente del GATT), incluyendo el derecho de
los países y las regiones a regular sus importaciones, con el fin de lograr la seguridad
alimentaria, siempre que este asociada con sistemas efectivos que prohiban la
superproducción y el dumping exportador.
38. Promover prioridades de financiamiento -siempre que sea
posible- para sistemas de seguridad alimentaria independientes.
39. Exigir a los gobiernos e instituciones multilaterales
que respaldan políticas de ajuste estructural que eliminen su apoyo a medidas y
mecanismos que amenazan la seguridad alimentaria de los países desarrollados en vez de
promoverla.
40. Promover el concepto de que los agricultores deben
recibir beneficios justos de la agricultura sustentable, internalizando los costos
ambientales y sociales en toda agricultura.
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