Antecedentes

1. Los Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe han consolidado progresivamente su Foro Regional para acordar posiciones de interés común frente a los grandes temas de la agenda ambiental global y concertar actividades de cooperación entre sus países que sirvan para fortalecer la gestión ambiental en la región.

2. En las reuniones celebradas en La Habana, Cuba (21 al 26 de septiembre de 1995) y en Buenos Aires, Argentina (31 de octubre al 2 de noviembre y 11 al 12 noviembre de 1996), los Ministros de Medio Ambiente destacaron la necesidad de concretar una agenda prioritaria y que el sistema internacional actúase coordinadamente para apoyar esta agenda regional.

3. La Tercera Reunión del Comité Intersesional de Ministros de América Latina y el Caribe celebrada en Acapulco, México (28 y 29 de octubre de 1997), acogió con beneplácito los esfuerzos realizados por el PNUMA, el PNUD y el BID por establecer alianzas concretas para apoyar el Foro de Ministros.

4. La X Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe aceptó la propuesta presentada por la delegación de Perú en el sentido de que la XI Reunión de Ministros se llevase a cabo en la ciudad de Lima, y solicitó al PNUMA que apoyara al Gobierno del Perú en los preparativos para esta Reunión. El contenido de la agenda de la XI Reunión de Ministros fue establecida por la Tercera Reunión del Comité Intersesional de Ministros.

5. La presente XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe fue convocada por el Gobierno de Perú. El PNUMA fue designado por el Foro de Ministros para actuar como la Secretaría de la Reunión, misma que se llevó a cabo en dos partes: a) una Reunión Preparatoria de Expertos de Alto Nivel Designados por los Gobiernos, que tuvo lugar los días 10 y 11 de marzo de 1998; y b) un Segmento Ministerial, que se realizó los días 12 y 13 de marzo de 1998.

6. La XI Reunión de Ministros ocurre en un momento crucial para el desarrollo de la cooperación internacional en materias ambientales:

El sistema de las Naciones Unidas, incluyendo específicamente sus programas ambientales, se encuentra inmerso en un proceso fundamental de reforma.
Se inicia un nuevo mandato ejecutivo en la dirección del PNUMA, el cual está íntimamente asociado con la reforma antes mencionada.
Elementos vitales de la agenda ambiental internacional, como por ejemplo las negociaciones dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, han tomado ya enfoques más dinámicos.
En el marco de las reformas y ante la insistencia de los gobiernos, los organismos internacionales realizan alianzas concretas entre sí para apoyar la cooperación regional.

7. Los objetivos de la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe fueron los siguientes:

Ofrecer orientaciones al PNUMA y otras organizaciones internacionales, en particular al PNUD y el BID, para desarrollar acciones coordinadas que respondan a las prioridades del Foro de Ministros.
Acordar un mecanismo para identificar una agenda prioritaria enfocada en tres o cuatro grandes temas para los próximos cuatro años y facilitar su instrumentación y seguimiento.
Iniciar un intercambio de información y experiencias sobre la gestión en temas específicos para concretar acciones de cooperación que tengan un claro valor agregado para la gestión ambiental en la Región.
Identificar y seleccionar mecanismos de instrumentación y financiamiento para la implementación de las prioridades regionales.
Alcanzar una posición de interés común ante el sexto período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible y el próximo período extraordinario de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA.
Acordar una estrategia respecto al surgimiento de mecanismos paralelos que dupliquen los esfuerzos de concertación regional en asuntos ambientales.

8. A partir de la Tercera Reunión del Comité Intersesional, el PNUMA inició un proceso de consultas para preparar los elementos sustantivos de la XI Reunión de Ministros, con la estrecha colaboración y el apoyo del PNUD y el BID y dentro del espíritu de la concertación interagencial para apoyar el Foro de Ministros.

volver

II. Participación

9. Fueron invitados a la Reunión todos los Gobiernos de América Latina y el Caribe, así como organizaciones intergubernamentales regionales y subregionales, agencias del sistema de las Naciones Unidas y organismos no gubernamentales. Participaron 67 representantes gubernamentales de 21 países de la región y 6 representantes de 4 países observadores. Además, estuvieron presentes en calidad de observadores 62 representantes de 33 organismos internacionales, regionales y subregionales, organizaciones no gubernamentales y de otros sectores. Estuvo presente como invitado de honor el Dr. Arnoldo José Gabaldón, Presidente del XIX Consejo de Administración del PNUMA. La lista de participantes se incluye en el Anexo II del presente documento.

Punto 1 del Temario: Apertura de la Reunión

10. La Ceremonia de Apertura tuvo lugar el jueves 12 de marzo de 1998 en el Hotel Oro Verde, Lima, Perú. Hicieron uso de la palabra en esa ceremonia el Sr. Mario Maini, en representación de la Sra. María Julia Alsogaray, Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de Argentina; el Sr. Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del PNUMA; y el Sr. Ludwig Mayer, Ministro de Estado, quien en representación del Presidente de la República del Perú, declaró oficialmente inaugurados los trabajos de la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe.

Punto 2 del Temario: Organización de los trabajos

2.1. Adopción del reglamento de la Reunión

11. De conformidad con prácticas anteriores, la Reunión adoptó mutatis mutandi, el Reglamento del Consejo de Administración del PNUMA para sus procedimientos de trabajo.

2.2. Elección de la Mesa Directiva

12. La Reunión decidió que la Mesa Directiva estuviese compuesta por los siguientes países:

2.3. Aprobación del temario y del calendario de la Reunión

13. La Reunión aprobó sin modificaciones el Temario Provisional (UNEP/LAC-IG.XI/1/Rev.2), y el Temario Provisional Anotado (UNEP/LAC-IG.XI/2/Rev.2).

volver

Punto 3 del Temario: Mecanismos paralelos de concertación regional en asuntos ambientales

14. El Sr. René Castro, Ministro del Ambiente y Energía de Costa Rica, hizo referencia al documento "Propuesta para el Fortalecimiento del Foro de Ministros de América Latina y el Caribe y la elaboración y ejecución de un Plan de Acción Ambiental Regional" (UNEP/LAC-IG.XI/4), sometido a la Reunión de Expertos de Alto Nivel que precedió al segmento Ministerial. El Ministro subrayó la dificultad práctica que plantea lograr un tratamiento equilibrado de las vertientes económica, social y ambiental del desarrollo sostenible. Ante tal problema, el Ministro señaló que el mecanismo de coordinación interagencial resulta el medio más apropiado para avanzar hacia la coordinación y evitar la duplicación de esfuerzos a nivel de los organismos internacionales y regionales.

15. Sobre este tema, los Ministros y Jefes de Delegación señalaron que a pesar de haberse creado instancias multilaterales, hemisféricas y regionales para abordar las tres vertientes del desarrollo sostenible, hasta ahora estos foros se han limitado a discutir en su mayoría cuestiones ambientales, sin lograr una verdadera integración de los aspectos económicos, sociales y ambientales. Se reconoció que en la medida en que se logre la integración de estos tres aspectos y se asegure la debida representatividad geográfica y política, los foros lograrán incrementar su capacidad de convocatoria y respuesta por parte de los gobiernos.

16. Asimismo, reiteraron que la agenda ambiental adoptada por el Foro de Ministros debe ser llevada a otras instancias en las que se debaten agendas sobre desarrollo sostenible y medio ambiente, particularmente en el caso de la OEA. En este ámbito se expresó preocupación ante las propuestas que han surgido para que se aborde el tema relativo a cambio climático en la Cumbre de las Américas, ya que esto implica abrir instancias de negociación sobre cuestiones que deben ser atendidas en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

17. Luego de este intercambio de opiniones, los Ministros y Jefes de Delegación adoptaron la Decisón 8 que figura en el Anexo I de este Informe.

Punto 4 del Temario: Diálogo con representantes del Taller sobre Ciudadanía Ambiental

18. El Foro de Ministros recibió el informe del Taller de Ciudadanía Ambiental organizado por el PNUD y el PNUMA el miércoles 11 de marzo de 1998. En nombre de los participantes en el Taller,el Sr. Luis Rubeo, Secretario de Comisiones-Parlamento Latinoamericano, dio lectura a las conclusiones y recomendaciones de dicho evento.

19. Los Ministros y Jefes de Delegación apoyaron la continuación y expansión de las actividades realizadas en materia de participación ciudadana, expresando su reconocimiento al respaldo otorgado por los organismos multilaterales, particularmente de aquellos que integran el Comité Técnico Interagencial. En este contexto, el director Ejecutivo del PNUMA, Sr. Klaus Töpfer, subrayó que la participación ciudadana debe considerarse prioritaria, y que esta experiencia pionera de la región latinoamericana y caribeña debería llevarse a cabo también en otras regiones. Asimismo, el Sr. Töpfer se pronunció porque el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) apruebe este proyecto.

20. Los Ministros y Jefes de Delegación se pronunciaron a favor de que tanto los gobiernos como las organizaciones de ciudadanos busquen áreas de convergencia y las integren en una agenda común, vinculadas con las prioridades ambientales ya identificadas por el Foro de Ministros.

21. Luego de este intercambio, los Ministros y Jefes de Delegación aprobaron la Decisión 13, que se incluye en el Anexo I de este Informe.

volver

Punto 5 del Temario: Palabras del Director Ejecutivo del PNUMA

22. El Sr. Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, comentó las tareas que le había encomendado el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas con relación al PNUMA, Hábitat y la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.En este contexto, señaló la importancia de promover sinergias entre los diversos convenios internacionales sobre temas ambientales. También destacó la integración de la fuerza de tareas para evaluar el tratamiento de la agenda ambiental de las Naciones Unidas, cuyo informe deberá ser presentado al Secretario General en junio de 1998, por lo que solicitó contribuciones de los países de la región.

23. El Sr. Töpfer se pronunció a favor de la estabilización de la Sede del PNUMA en Nairobi como testimonio de la presencia que el sistema de las Naciones Unidas debe de tener en los países en desarrollo.El Director Ejecutivo del PNUMA alentó a los países de la región a que amplíen su presencia en los foros y debates internacionales sobre medio ambiente para asegurar que la agenda internacional sea representativa del conjunto de la comunidad internacional.

24. Los Ministros y Jefes de Delegación se pronunciaron a favor de mantener y fortalecer el Comité de Ministros y Funcionarios del Alto Nivel del PNUMA, ya que constituye un medio de trabajo y generación de propuestas para avanzar hacia la reorientación de las actividades del PNUMA. Además, reiteraron la necesidad de avanzar hacia una regionalización efectiva y expresaron su preocupación ante el hecho de que este objetivo podría continuar siendo postergado debido a la reducción de los recursos financieros asignados para las actividades regionales.

25. El Sr. Töpfer hizo un agradecimiento al Foro por las orientaciones que sus debates aportaban para las actividades del programa y se comprometió a promover entre las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas la obtención de apoyos para la ejecución de las líneas temáticas prioritarias adoptadas por este Foro. Mencionó, además, que un elemento que puede contribuir al logro de este objetivo es que un número creciente de países de la región hagan contribuciones al presupuesto del PNUMA.

26. Los señores Ministros y Jefes de Delegación consideraron pertinente esta exhortación del Director Ejecutivo, y decidieron incorporarla en la Decisión 3, que figura en el Anexo I de este Informe.

27. Por último, los Ministros y Jefes de Delegación felicitaron al Sr. Töpfer por su reciente designación como Director Ejecutivo del PNUMA y expresaron confianza en que su liderazgo permitirá que el PNUMA se constituya en el principal organismo ambiental del sistema de las Naciones Unidas.

volver

Punto 6 del Temario: Intervenciones de los Directivos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Banco Interamericano deDesarrollo (BID)

28. El Sr. Fernando Zumbado, Director Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, reconoció que el Foro de Ministros de América Latina y el Caribe no tiene paralelo en otras regiones, lo cual representa una ventaja comparativa para los países de la región. Por esta razón, ratificó el compromiso del PNUD para apoyar la ejecución del Plan de Acción del Foro de Ministros, y realizó un llamamiento a los otros organismos y agencias internacionales de cooperación para que se sumen al esfuerzo conjunto emprendido con el PNUMA y el BID. También manifestó la disposición del PNUD para incorporar nuevos elementos y propuestas a las actividades del PNUD en materia de medio ambiente.

29. A continuación, el Sr. Walter Arensberg expresó, en nombre del Sr. Enrique Iglesias, Presidente del BID, el compromiso para apoyar el esfuerzo que realiza América Latina y el Caribe para transitar hacia el desarrollo sostenible. Adicionalmente, el Sr. Arensberg transmitió la invitación del Sr. Enrique Iglesias para reunirse de manera informal con los Ministros de Medio Ambiente a fin de determinar las líneas de acción concretas que en materia ambiental se emprenderían a futuro, y que representarían la primera prueba para la alianza del BID con el PNUD y el PNUMA.

30. Los Ministros y Jefes de Delegación recibieron con beneplácito las palabras de los representantes del PNUD y del BID, y manifestaron su reconocimiento a la participación de estos organismos en la alianza con el PNUMA, para dar apoyo técnico a la implementación de las líneas de acción prioritarias definidas por el Foro.

volver

Punto 7 del Temario: Consideración de las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos

31. Bajo este punto del temario los señores Ministros y Jefes de Delegación revisaron las recomendaciones de decisiones elaboradas por la Reunión Preparatoria de Expertos, las cuales fueron presentadas en el documento "Informe Final de la Reunión Preparatoria de Expertos de la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe" (UNEP/LACIG.XI/3). Durante este ejercicio, hicieron una evaluación acerca de la evolución del Foro, subrayando que la fortaleza que ha logrado esta instancia resulta decisiva para la concertación y aplicación de las políticas y planes regionales en materia de medio ambiente. En tal sentido, reafirmaron su convicción de que el Foro debe convertirse en la autoridad ambiental regional que defina la agenda y las prioridades de América Latina y el Caribe.

32. Los señores Ministros y Jefes de Delegación enfocaron su diálogo sobre dos temas de particular importancia para el Foro: los mecanismos de desarrollo limpio, dentro del contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; y la cooperación para la gestión de áreas naturales protegidas. En tal sentido, escucharon las presentaciones del Sr. René Castro, Ministro del Ambiente y Energía de Costa Rica, y del Sr. Carlos Castaño, Director General de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Medio Ambiente de Colombia, respectivamente.

33. Los Ministros y Jefes de Delegación felicitaron al Sr. René Castro y al Sr. Carlos Castaño, por sus presentaciones; y luego de amplias deliberaciones adoptaron las Decisiones 5 y 6, que se incluyen en el Anexo I de este Informe.

34. Por otra parte, algunas delegaciones señalaron la necesidad de que se continúe el desarrollo de las actividades en marcha que habían sido sujetas de priorización por las Reuniones Ministeriales de La Habana y Buenos Aires. La Reunión aceptó esta propuesta y pidió al PNUMA que continúe realizando las tares de conformidad a las anteriores decisiones.

35. Los Ministros y Jefes de Delegación también aceptaron la propuesta de la Delegación de México para que en la próxima reunión del Comité Intersesional se diera oportunidad a la Red Ambiental Juvenil, en representación de la Alianza Ambiental Juvenil para América Latina y el Caribe, para que explique con detalle su propuesta para la posible realización de un Foro Ambiental Juvenil en algún país de la región.

36. Las Decisiones 1, 2, 4, 7, 9, 10, 11 y 12,correspondientes a las deliberaciones que se sostuvieron en este punto del Temario, se incluyen en el Anexo I de este Informe.

volver

Punto 8 del Temario: Otros asuntos

37. Los Ministros escucharon la intervención del señor Ministro de Medio Ambiente de Colombia, acerca de la grave situación que se viene presentando en Colombia como consecuencia de los atentados contra la infraestructura petrolera de ese país. Acto seguido, el Foro expresó su preocupación por estos actos y su apoyo a la campaña "Saquemos a la naturaleza del Conflicto", que adelanta el Ministerio de Medio Ambiente de Colombia para que cesen los mismos.

38. El Sr. Juan Francisco Asturias, Coordinador de la Comisión Nacional del Medio Ambiente de Guatemala, presentó una propuesta para que se desarrollen campañas de educación y concientización ambiental en los países de la región, conjuntamente con el apoyo del Comité Olímpico Internacional y dentro del marco del Programa de Ciudadanía Ambiental. Al respecto, los señores Ministros y Jefes de Delegación adoptaron la Decisión 14, que se incluye en el Anexo I del presente documento.

39. La Sra. Maritta Von Bieberstein Koch-Weser, Directora de la Unidad de Gestión del Sector Desarrollo Social y Ambientalmente Sustentable, del Banco Mundial; el Sr. Hama Arba Diallo, Secretario Ejecutivo de la Convención de Lucha Contra la Desertificación; el Sr. Isaac Maidana, Secretario General Adjunto de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI); el Sr. Gustavo Gordillo de Anda, Subdirector General y Representante Regional de la FAO; el Sr. Kirk Rodgers, Director de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la OEA; la Sra. Claudia Martínez, Jefe de Coordinación de Desarrollo Sostenible de la Corporación Andina de Fomento (CAF); el Sr. K. Mustafa Touré, Gerente de Programa del Secretariado de la Comunidad Caribeña (CARICOM); el Sr. Fabián Valdivieso, Secretario General de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS); el Ing. Alvaro Luiz G. Cantanhede, Asesor en Residuos Sólidos del CEPIS/OPS; la Sra. Helga Hoffmann, Directora de la División de Medio Ambiente y Desarrollo de la CEPAL; y el Dr. Mario A. Ramos, Especialista del FMAM, informaron al Foro de Ministros sobre las actividades que sus organizaciones llevan a cabo en materia de medio ambiente, en el marco de sus respectivas competencias. Además, expresaron su disposición para cooperar en la ejecución del Plan de Acción Regional definido por el Foro de Ministros, manifestando su voluntad de participar en la alianza interagencial.

40. Al concluir la consideración de los puntos del Temario, los Ministros y Jefes de Delegación reconocieron la labor realizada por los Expertos en la preparación de las propuestas de Decisión. De igual manera subrayaron el eficaz desempeño de la Oficina Regional del PNUMA para América Latina y el Caribe, y la colaboración decisiva que había prestado en el proceso de consolidación del Foro de Ministros. Se advirtió que el mérito de este esfuerzo resultaba de mayor relevancia al constatar que éstas y otras actividades del PNUMA habían sido realizadas con recursos cada vez más limitados.

41. Los Ministros y Jefes de Delegación aceptaron por unanimidad el ofrecimiento del Gobierno de Barbados para ser sede de la XII Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, cuya fecha de celebración será determinada por la Cuarta Reunión del Comité Intersesional del Foro de Ministros.

42. De igual manera se tomó nota de la propuesta del Gobierno de Brasil para ser sede de la XIII Reunión de Ministros de Medio Ambiente.

43. Los Ministros y Jefes de Delegación encomendaron a la Presidencia de la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, a cargo de Perú, asumir el liderazgo en la promoción y difusión de los acuerdos de esta Reunión, ofreciendo su total respaldo al Presidente para esta función.

Punto 9 del Temario: Aprobación del Informe de la Reunión

44. El Relator presentó ante el Plenario un borrador del Informe Final de la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe. Tras incorporar las modificaciones que las diferentes delegaciones consideraron pertinentes, el Informe fue aprobado por la Reunión, incluyendo sus decisiones, mismas que aparecen en el Anexo I de este documento.

volver

Punto 10 del Temario: Clausura de la Reunión

45. La Reunión finalizó sus trabajos a las 19:00 hrs. del 13 de marzo de 1998 con palabras de agradecimiento al pueblo y al Gobierno peruanos de parte de la señora Rosa Elena Simeón Negrín, Ministra de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de Cuba, en nombre de los Ministros y Jefes de Delegación participantes. A este respecto, la XI Reunión de Ministros adoptó la Decisión 15 que aparece en el Anexo I del presente Informe.

46. A continuación, hicieron uso de la palabra la Ing. María Julia Alsogaray, Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible de Argentina, el Sr. Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, el Ing. Gonzalo Galdos, Presidente del Consejo Nacional del Ambiente del Perú, y el Sr. Roberto Muñante, Ministro de Estado y Representante del Presidente de la República del Perú, quien clausuró oficialmente los trabajos de la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe.

volver

Punto 11 del Temario: Decisiones

A.  FORTALECIMIENTO DEL FORO DE MINISTROS

Decisión 1: Instancias Institucionales
Decisión 2: Líneas Temáticas Prioritarias
Decisión 3: Apoyo a la ejecución del Plan de Acción Regional

B.  POSICIONES COMPARTIDAS

Decisión 4: Diversidad Biológica
Decisión 5: Fortalecimiento de los Sistemas y Redes de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas en  América Latina y el Caribe
Decisión 6: Mecanismo de Desarrollo Limpio
Decisión 7: Convención Internacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía
Decisión 8: Mecanismos Paralelos de Concertación Regional
Decisión 9: Pequeños Estados Insulares en Desarrollo del Caribe
Decisión 10:  Posiciones Compartidas frente al sexto período de sesiones de la Comisión sobre el  Desarrollo Sostenible y al próximo período de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA

C. OTRAS DECISIONES

Decisión 11:  Impactos ambientales de la oscilación sur "El Niño"
Decisión 12: Bloqueo contra Cuba
Decisión 13: Participación Ciudadana
Decisión 14:  Deporte y Medio Ambiente
Decisión 15:  Agradecimiento al Pueblo y al Gobierno del Perú

Decisión 1:  Instancias Institucionales

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Considerando la Decisión 1 de la IX Reunión de La Habana y la 5(a) de la X Reunión de Buenos Aires relativas a la consolidación y fortalecimiento de las reuniones de ministros de la región, así como los pronunciamientos realizados sobre el particular durante la XI Reunión de Ministros,

Considerando la creciente importancia del Foro Regional para la identificación de los principales problemas ambientales y la búsqueda de soluciones comunes,

Valorando altamente la función del PNUMA como la principal autoridad ambiental mundial que debe establecer las actividades mundiales en pro del medio ambiente y promover la aplicación coherente de los aspectos ambientales del desarrollo sostenible en el sistema de las Naciones Unidas,

Tomando en cuenta las Conclusiones del Segundo. Comité de Alto Nivel en relación con la reforma y revitalización del PNUMA,

DECIDEN

1. Ratificar que la Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, integrado por todos los países de la Región, es el principal foro político intergubernamental en materia de medio ambiente.

2. Reafirmar que este foro político es el responsable de identificar y orientar las acciones en materia de medio ambiente en función de hacer cada vez más efectiva, coherente y armónica la cooperación regional e internacional, así como el empleo racional de los recursos financieros disponibles.

3. Continuar y fortalecer el proceso de regionalización y descentralización del PNUMA, para lo cual resulta necesaria una mayor participación de este Foro en las decisiones políticas, programáticas y presupuestarias del Consejo de Administración del PNUMA.

4. Evaluar, dentro del proceso de reformas del PNUMA, la posibilidad de que el Foro ejerza, como una de sus principales funciones, la de actuar como el Consejo de Administración para América Latina y el Caribe.

5. Fortalecer la capacidad del Foro de Ministros para elaborar y poner en marcha el Plan de Acción Regional, adoptando los arreglos institucionales propuestos en el documento UNEP/LAC-IGWG.XI/4, punto III, numerales 14 a 22 (véase Anexo III del presente Informe).

volver

Decisión 2:  Líneas Temáticas Prioritarias

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Considerando las decisiones de la Tercera Reunión del Comité Intersesional de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, referente a la selección y diseño de mecanismos de instrumentación de las prioridades ambientales regionales,

Tomando en cuenta las propuestas contenidas en el documento "Propuesta para el Fortalecimiento del Foro de Ministros de América Latina y el Caribe y de la elaboración y ejecución de un Plan de Acción Ambiental Regional" (UNEP/LAC-IGWG.XI/4) presentado por la Secretaría, y elaborado conjuntamente por el PNUMA, BID y PNUD,

Convencidos de la necesidad de fortalecer el Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, para mantener un diálogo estructurado sobre problemas comunes y adelantar una agenda prioritaria concreta de cooperación regional,

Considerando la amplia prioridad que para este Foro representa el fortalecimiento de la gestión ambiental en los países de la región, y la inducción de la dimensión ambiental en las políticas públicas,

DECIDEN

1. Establecer como líneas temáticas prioritarias de interés para el Foro de Ministros durante los próximos cuatro años, las siguientes:

Marco institucional, políticas e instrumentos para la gestión ambiental, que incluya, entre otros temas, la educación y formación ambiental, la participación ciudadana, la inducción de la dimensión ambiental en las políticas públicas, la interrelación entre comercio y medio ambiente, los mecanismos de financiamiento, en particular el dimensionamiento de las inversiones ambientales en la región, instrumentos económicos y legales innovadores, e intercambio de experiencias de descentralización de la gestión ambiental.

Manejo integrado de cuencas, incluyendo el ordenamiento ambiental de las zonas costeras y océanos.

Diversidad biológica y áreas protegidas, en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica, de las propuestas presentadas a partir de la Consulta a Expertos de Parques Nacionales y otras Areas Protegidas de América Latina y el Caribe y otros acuerdos regionales.

El cambio climático, en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y del Protocolo de Kioto, con vistas a sentar las bases para una concertación de posiciones regionales sobre el tema.

2. Instruir al Comité Técnico Interagencial para que presente ante la Reunión Extraordinaria del Comité Intersesional que se celebrará en un plazo no mayor a ciento ochenta días, el desarrollo de las líneas temáticas prioritarias, que integran el Apéndice 1 del Anexo I del presente documento, el que deberá incluir fuentes de financiamiento, plazos de ejecución y productos esperados.

3. Recibir con beneplácito la invitación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de celebrar una reunión, conjuntamente con todos los países miembros del foro, el PNUMA, PNUD y Banco Mundial, en la sede del BID, para el 17-18 de septiembre de 1998.

volver

Decisión 3:  Apoyo a la ejecución del Plan de Acción Regional

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Conscientes de que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, para ser eficaz, debe disponer de fondos suficientes y previsibles,

Preocupados por la significativa disminución de los recursos a disposición del PNUMA, así como de los fondos previsibles,

Teniendo en cuenta la necesidad de que el PNUMA cuente con una financiación estable y previsible, así como el párrafo 38.23 de la Agenda 21, en que se insta al PNUMA a que fortalezca sus Oficinas Regionales,

Considerando las Conclusiones del 2do. Comité de Alto Nivel del PNUMA, en particular la relacionada con la financiación suficiente, creciente y predecible del PNUMA,

Convencidos de la necesidad de adaptar las estructuras actuales de cooperación regional en la esfera del medio ambiente a las nuevas tareas planteadas por el proceso iniciado en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, CNUMAD,

DECIDEN

1. Exhortar a los gobiernos, a los organismos internacionales y regionales, así como a las instituciones financieras internacionales, para que de manera coordinada contribuyan a la plena ejecución del Plan de Acción Regional, aprobado por el Foro de Ministros.

2. Manifestar su aprecio por la contribución que realizan el PNUMA, el PNUD y el BID, mediante la alianza establecida, para apoyar el Foro de Ministros.

3. Reconocer el esfuerzo que han hecho los gobiernos de la Región que han contribuido al Fondo para el Medio Ambiente por encima de las obligaciones contraídas para el bienio 1996-1997.

4. Mantener, y en lo posible aumentar, de acuerdo con la capacidad de cada país, las contribuciones voluntarias de los países de América Latina y el Caribe al Fondo del Medio Ambiente del PNUMA.

5. Exhortar a los países de la región a que consideren hacer contribuciones al Fondo del Medio Ambiente del PNUMA.

6. Promover las iniciativas necesarias para que el Consejo de Administración del PNUMA incremente en forma sustancial los recursos financieros para la ejecución regional de actividades de cooperación.

7. Fomentar la utilización de las capacidades, recursos humanos y técnicos de América Latina y el Caribe, para ejecutar tanto el Plan de Acción Regional adoptado por el Foro de Ministros, como las actividades que lleva a cabo el PNUMA en la región.

volver

Decisión 4:  Diversidad Biológica

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Considerando las recomendaciones realizadas durante la Reunión Regional Preparatoria de América Latina y el Caribe a la IV Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica celebrada en la ciudad de Lima, Perú del 4 al 6 de Marzo de 1998,

Tomando en cuenta la invitación del Secretario Ejecutivo del Convenio sobre la Diversidad Biológica a fin de presentar los resultados del XI Foro de Ministros de Medio Ambiente a la IV Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica a llevarse a cabo en Bratislava, Eslovaquia del 4 al 15 de mayo de 1998, relativos a la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica,

Afirmando la estrecha relación existente entre la conservación y el uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica y la importancia de promover el fortalecimiento de la legislación ambiental, las capacidades institucionales incluyendo los recursos humanos y la identificación de prioridades de acción y áreas de cooperación regional para asegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica,

Considerando que en la identificación de acciones regionales prioritarias se debe tomar en cuenta la necesidad de diferenciar las acciones de carácter exclusivamente nacional de aquellas otras que por sus características regionales podrían ser implementadas mediante el desarrollo de estrategias regionales y subregionales,

Considerando, finalmente los objetivos de la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe,

DECIDEN

1. Hacer suyas las recomendaciones emanadas de la Reunión Regional Preparatoria de América Latina y el Caribe a la IV Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica y solicitan a la Secretaría Ejecutiva del Convenio que el informe de dicha reunión sea distribuido oficialmente durante la celebración de la IV Conferencia de las Partes.

2. Aceptar la invitación del Secretario Ejecutivo del Convenio sobre la Diversidad Biológica a presentar los resultados del XI Foro de Ministros de Medio Ambiente en la IV Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica a llevarse a cabo en Bratislava, Eslovaquia del 4 al 15 de Mayo de 1998 a fin de presentar propuestas de acción dirigidas a lograr una efectiva implementación del Convenio sobre la Diversidad Biológica en la región.

3. Solicitar a la Secretaría Ejecutiva del Convenio para que en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y otros organismos internacionales trabaje en la elaboración de un programa de acción regional para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, que incluya entre otras actividades, el establecimiento de una red regional de intercambio de información y la aplicación y evaluación de tecnologías comunes de valoración económica, social y cultural de la diversidad biológica.

4. Hacer un llamamiento a la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica a promover el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades nacionales, incluidos sus recursos humanos e institucionales, la facilitación de la transferencia de tecnología de acuerdo con el artículo 16 del Convenio y el establecimiento de programas conjuntos para el desarrollo de tecnologías pertinentes a los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica.

5. Solicitar a la Conferencia de las Partes del Convenio que conforme a su Decisión III/13, se preste mayor atención a los ecosistemas de montaña en su futuro programa de trabajo en vista de su crítica importancia para la región.

6. Apoyar firmemente las recomendaciones del Taller Regional sobre el Mecanismo de Facilitación realizado en Cartagena, Colombia y solicitar a la Conferencia de las Partes que proporcione un mandato claro al Fondo para el Medio Ambiente Mundial sobre los criterios de financiamiento para la aplicación de este Mecanismo.

7. Solicitar a la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica que desarrolle todos los esfuerzos posibles para el fortalecimiento del Organo Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico y lo instruya para promover un mayor vínculo con la comunidad científica y técnica.

volver

Decisión 5:  Fortalecimiento de los Sistemas y Redes de Parques Nacionales y otras Areas Protegidas en América Latina y el Caribe

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Tomado en cuenta que en la actualidad tenemos una nueva visión de las áreas protegidas que se origina en el hecho de considerarlas espacios estratégicos para los países e instrumentos indispensables para el crecimiento y el desarrollo futuro de nuestros pueblos y para la búsqueda de condiciones de vida adecuadas, además de constituir una de las principales opciones de protección de nuestra diversidad biológica y el patrimonio natural,

Considerando que el Primer Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras Areas Protegidas, celebrado en Santa Marta, Colombia, en mayo de 1997, recomendó una decidida acción por parte de los gobiernos nacionales como garantes de la conservación de la herencia natural y cultural de nuestros países, que de manera indelegable, deberá fortalecerse para cumplir las funciones y responsabilidades en la regulación y la gestión de dichas áreas, redoblando los esfuerzos para satisfacer las demandas por bienes y servicios ambientales,

Considerando la creciente capacidad de los gobiernos locales, las comunidades civiles, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la comunidad académica para apoyar a los gobiernos nacionales en la gestión y en el manejo de estos espacios, tras cuidadosas preparaciones y una adecuada definición de ámbitos, roles y competencias,

Teniendo en cuenta que los gobiernos de la región deben establecer instrumentos legales, de políticas y de colaboración para poner en marcha los compromisos del Convenio sobre la Diversidad Biológica y otros compromisos internacionales y hemisféricos con énfasis en la conservación in situ y el desarrollo sostenible,

DECIDEN

1. Incorporar en los procesos y en las políticas de desarrollo nacional un capítulo sobre áreas protegidas resaltando su valor y el rol en la producción de bienes y servicios ambientales y en la protección y uso adecuado de la biodiversidad.

2. Actualizar y perfeccionar, el marco conceptual y legal de los sistemas nacionales de áreas protegidas, considerando a los parques nacionales y otras categorías estrictas como espacios núcleo de estrategias biorregionales donde otras categorías más flexibles complementen las acciones de conservación y uso sostenible. Los primeros manejados, preferencialmente, por una autoridad ambiental nacional única y, las segundas, definidas a partir de acuerdos voluntarios con todos los sectores involucrados, promoviendo la creación de corredores biológicos dentro y entre las biorregiones a fin de garantizar la conectividad entre los diferentes componentes del patrimonio natural de nuestros pueblos.

3. Apoyar la presentación y gestión, ante organismos financieros internacionales, del proyecto "Fortalecimiento de las Instituciones de Parques Nacionales y Otras Areas Protegidas y para la Planificación Biorregional" por considerarlo prioritario para lograr los objetivos de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de nuestra región. En tal sentido, se recomienda que la FAO, en colaboración con el PNUMA, PNUD, UICN, Programa Ambiental del Caribe, CAMPAM y otras organizaciones y agencias, adelante las gestiones necesarias para apoyar a los países de la región Latinoamericana y del Caribe en su formulación definitiva y presentación ante el FMAM.

4. Estimular el desarrollo de instrumentos económicos con aspectos cualitativos y cuantitativos de pago revertido a las áreas, por concepto de los bienes y servicios ambientales que estas generan; así como incentivos a las instancias gubernamentales y comunidades locales involucradas directamente con estos espacios para promover una postura mas positiva en relación con la existencia de áreas protegidas en sus territorios, que posibiliten la sostenibilidad institucional y financiera de las mismas.

5. Trabajar para el desarrollo conceptual y normativo en función del establecimiento de áreas protegidas marino-costeras, atendiendo el marcado desequilibrio existente entre los territorios terrestres y los marino-costeros.

6. Propiciar los acuerdos bilaterales o multilaterales para la concertación y planificación conjunta de actividades en espacios protegidos transfronterizos, así como el fortalecimiento de redes u otros mecanismos de cooperación regional o subregional, que permitan compartir experiencias y recursos apoyando preferentemente a aquellos países con mayores requerimientos de cooperación de acuerdo a una estrategia de cooperación in situ de la diversidad biológica.

volver

Decisión 6:  Mecanismo de Desarrollo Limpio

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Considerando la necesidad de continuar fortaleciendo la implementación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,

Teniendo en cuenta que en diciembre de 1997 se aprobó el Protocolo de Kioto en cumplimiento del mandato de Berlín acordado en la Primera Conferencia de las Partes,

Conociendo que a partir del 16 de marzo de 1998 el mencionado instrumento internacional queda abierto para su suscripción y sujeto a ratificación, aceptación o aprobación por los estados,

Considerando que el Protocolo de Kioto en su artículo 10 refuerza las obligaciones de todas las partes,

Tomando en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, sin introducir nuevos compromisos para las Partes no incluidas en el Artículo 1,

Valorando que el artículo 11 del Protocolo de Kioto se refiere a la transferencia de recursos financieros nuevos y adicionales y a la transferencia de tecnología,

Teniendo en cuenta que el artículo 12 del Protocolo de Kioto define desarrollo limpio con el propósito de ayudar a las Partes no incluidas en el Anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo último de la Convención, así como ayudar a las Partes incluidas en Anexo I a cumplir los compromisos establecidos en el artículo 3,

DECIDEN

1. Exhortar a los países Partes de la Convención a que suscriban y ratifiquen el Protocolo de Kioto, con el fin de asegurar que el mismo entre en vigor lo antes posible.

2. Apoyar la operación del Mecanismo de Desarrollo Limpio, en el cual los países pueden participar de manera voluntaria, señalando que las modalidades y procedimientos que se definan garanticen transparencia, equidad y eficiencia en su operación.

3. Deciden la conformación de un Grupo de Trabajo, que contará con el apoyo financiero del BID, PNUD y PNUMA, para continuar con el análisis, perfeccionamiento y diseño de propuestas relativos a la puesta en funcionamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio, así como conocer y enriquecer la experiencia desarrollada por los países. El objetivo final será identificar una iniciativa que contribuya al posicionamiento de la región y su capacidad de negociación; y cuyas propuestas serán comunicadas a todos los países de la región. La primera reunión de este Grupo de Trabajo se prevé para el mes de abril en la ciudad de Lima.

4. Instar a las Partes del Anexo II a facilitar los medios necesarios para la transferencia de tecnología a los países en desarrollo no Partes del Anexo I, y que estos países agilicen la presentación de sus comunicaciones nacionales, según lo establecido en el Artículo 12 de la Convención.

5. Ratificar la necesidad de que parte de los fondos de este mecanismo se destinen a las Partes que son países en desarrollo, particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático, para hacer frente a los costos de adaptación.

6. Reafirmar que el Mecanismo para el Desarrollo Limpio no puede sustituir las obligaciones de los países del Anexo II contempladas en los párrafos 3, 4, 5 del artículo 4 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y lo previsto en el artículo 11 del Protocolo de Kioto.

volver

Decisión 7: Convención Internacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Recordando las decisiones adoptadas sobre el tema de la Desertificación y la Sequía en las Reuniones Ministeriales de América Latina y el Caribe, celebrados en La Habana y Buenos Aires, respectivamente,

Recordando que en la Primera Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, celebrada en Roma, Italia, en septiembre de 1997, se aprobó la Decisión 12/CP 1, en la cual se decide "acoger con satisfacción la adopción del Programa de Acción Regional por los países de América Latina y el Caribe",

Destacando que en la mencionada Primera Conferencia de las Partes se seleccionó al Fondo Internacional del Desarrollo Agrícola (FIDA), para que acoja el Mecanismo Mundial con el propósito de aumentar la eficacia y eficiencia de los mecanismos financieros existentes y promover medidas destinadas a movilizar y encauzar recursos financieros sustanciales, así como "analizar las fuentes de asistencia financiera y los mecanismos para canalizar recursos a nivel local, nacional y regional",

Preocupados por los continuos y profundos procesos de degradación de los suelos de nuestra región y por su impacto negativo en las condiciones económicas y sociales de nuestros pueblos, causando el agravamiento de la pobreza y de la extrema pobreza,

Reafirmando los acuerdos y recomendaciones emanadas de las Conferencias Regionales de América Latina y el Caribe sobre la lucha contra la Desertificación y la Sequía,

DECIDEN

1. Solicitar al Secretario Ejecutivo de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía que instrumente, por conducto del Mecanismo Mundial, la canalización de fondos financieros para colaborar en la elaboración y puesta en marcha del Programa de Acción Regional.

2. Requerir a la Secretaría de la Convención a que proceda a la apertura, a la mayor brevedad, de la Unidad Coordinadora Regional para América Latina y el Caribe, que tendrá su sede en México, así como solicitar al PNUMA, al PNUD, y a la FAO, así como a las otras agencias del sistema de las Naciones Unidas que apoyen materialmente tal acción.

3. Acelerar la ejecución de los proyectos regionales y subregionales y binacionales contenidos en dicho Programa, como es el caso del Programa Subregional de Desarrollo Sostenible del Gran Chaco Americano (Argentina, Bolivia y Paraguay).

4. Promover la elaboración y aplicación de los Programas Nacionales de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.

5. Apoyar la celebración de la IV Conferencia Regional a celebrarse en Antigua y Barbuda en abril de 1998.

volver

Decisión 8:  Mecanismos Paralelos de Concertación Regional

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Considerando que las consultas intergubernamentales entre las máximas autoridades ambientales de América Latina y el Caribe, celebradas dentro del marco de las Naciones Unidas, comenzaron a partir de 1982 con el apoyo secretarial del PNUMA,

Considerando que el Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe se ha considerado de manera tal que se ha constituido en la máxima instancia de concertación ambiental regional,

Tomando en cuenta que existen otros foros regionales que examinan temas ambientales en conexión con sus agendas y mandatos, por ejemplo, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización Panamericana de Salud (OPS); y que también existen también foros subregionales relacionados directa o indirectamente con la agenda ambiental como: la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS), el Tratado de Cooperación Amazónica, la Comunidad Andina de Naciones, el Tratado de la Cuenca del Plata y el Programa Ambiental del Caribe, entre otros,

Afirmando que es necesario que el Foro de Ministros, como la plataforma regional del más alto nivel en materia ambiental, defina criterios y mecanismos de articulación con las instancias interamericanas para garantizar que no se dupliquen esfuerzos y que las agendas sean complementarias y compatibles,

DECIDEN

1. Establecer un Comité Técnico Interagencial bajo la coordinación del PNUMA tal como lo recomienda el documento "Propuesta para el fortalecimiento del Foro de Ministros de América Latina y el Caribe y de la elaboración y ejecución de un Plan de Acción Ambiental Regional" (UNEP/LAC-IGWG.XI/4). El PNUMA propiciará dentro de este Comité Técnico, la participación tanto de las agencias y programas del sistema de las Naciones Unidas como de las instancias del Sistema Interamericano con base en las alianzas logradas con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), respectivamente.

2. Flexibilizar la composición del Comité Técnico Interagencial, con el propósito de facilitar la coordinación técnica de los programas que estos organismos llevan a cabo en América Latina y el Caribe, y con ello responder más eficazmente a las prioridades acordadas por el Foro de Ministros. De tal manera que, a partir de las alianzas ya establecidas con el PNUD y el BID se sumen otras agencias, tanto del sistema de las Naciones Unidas como del Sistema Interamericano, de acuerdo con los temas que conforman el Plan Ambiental Regional.

3. Solicitar al Presidente del Comité Intersesional de Ministros del Ambiente que presente los acuerdos existentes en el contexto del Foro de Ministros, dentro del ámbito de los foros internacionales del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

4. Orientar los debates sectoriales, internacionales y hemisféricos con base en el plan ambiental regional acordado por el Foro de Ministros.

volver

Decisión 9:  Pequeños Estados Insulares en Desarrollo del Caribe

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Recordando que el Capítulo 17 de la Agenda 21, aprobado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en 1992, reconoció las necesidades y la vulnerabilidad especiales de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo en la consecución de un desarrollo sostenible,

Recordando asimismo que la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo elaboró el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de esos Estados, en que se identificaron 17 áreas prioritarias, incluidos la cooperación regional, los recursos marinos y costeros, y el cambio climático y la elevación del nivel del mar,

Considerando las decisiones de la Reunión de Ministros del Caribe sobre la aplicación del Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, celebrada en Bridgetown, Barbados, del 10 al 14 de noviembre de 1997,

Considerando la importancia cada vez mayor del Foro Regional en la identificación de los principales problemas ambientales y en la búsqueda de soluciones comunes,

Teniendo en cuenta el proyecto sobre la planificación en el Caribe para la adaptación al cambio climático mundial, que se centra en actividades facilitadoras para los Estados insulares y de baja altitud de la región,

Considerando que 1998 ha sido declarado "Año Internacional de los Océanos" y que el Foro Regional ha identificado cuestiones costeras y marinas como una de las áreas prioritarias para la acción,

Consciente del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de 1999 para examinar la aplicación del Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo,

DECIDEN

1. Apoyar los preparativos del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de 1999 para examinar la aplicación del programa de acción para el desarrollo sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.

2. Respaldar las actividades regionales de conmemoración del Año Internacional del Océano incluida la iniciativa de la Comunidad del Caribe (CARICOM), que ha avalada por la Asociación de Estados del Caribe, a fin de que se reconozca internacionalmente al Caribe como área especial en el contexto del desarrollo sostenible.

3. Reconocer al proyecto de la planificación en el Caribe para la adaptación al cambio climático mundial como modelo de cooperación regional para abordar los problemas ambientales globales.

volver

Decisión 10:  Posiciones Compartidas frente al sexto período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible y al próximo período de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Considerando la importancia de que los gobiernos de América Latina y el Caribe presenten posiciones comunes en los distintos foros de negociación internacional, convocados por el PNUMA, otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, gobiernos, organizaciones regionales y subregionales y otras, sobre los temas relevantes de la agenda ambiental y para el desarrollo sostenible,

Tomando en cuenta la oportunidad que brindó la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, para identificar un conjunto de posiciones compartidas ante estos temas, y el fortalecimiento del Foro de Ministros,

Teniendo presente que tal acción puede consolidar posiciones y fortalecer la capacidad negociadora, todo ello en aras de la protección más efectiva del medio ambiente y al impulso del desarrollo sostenible,

DECIDEN

1. Adoptar posiciones compartidas para ser presentadas ante el sexto período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible y ante el próximo período especial de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA.

2. Instar ante el sexto período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible las siguientes posiciones compartidas relacionadas con el tema de la gestión de agua dulce:

Formular e implementar políticas y programas para la ordenación integrada de cuencas hidrográficas, teniendo en cuenta las necesidades y condiciones específicas de cada país.

Fortalecer la cooperación regional e internacional para la transferencia de tecnologías ambientales idóneas y el financiamiento de programas y proyectos relacionados con el manejo de los recursos hídricos, incluido el reciclaje, manejo y disposición final de las aguas residuales.

Apoyar los esfuerzos continuados de la Red Interamericana de Recursos Hídricos para facilitar la cooperación e intercambio de experiencias y tecnología para la gestión de recursos hídricos en la región.

Garantizar el acceso al agua potable y a servicios de saneamiento.

Exhortar la participación de las comunidades en las actividades relacionadas con el aprovechamiento y uso de los recursos hídricos.

Fomentar el consumo racional del agua (industrial, agrícola y urbano).

Fortalecer la capacidad institucional para la ordenación integrada de los recursos hídricos.

3. Impulsar ante el sexto período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible las siguientes posiciones compartidas relacionadas con el tema de la industria:

Exigir el cumplimiento de los compromisos contraidos en Río en cuanto a la transferencia de recursos y tecnologías a los países en desarrollo para alcanzar la eco-eficiencia y un desarrollo industrial ambientalmente adecuado

Promocionar el uso eficiente de la energía proveniente de fuentes no renovables, y el uso de fuentes renovables ambientalmente adecuadas.

Adoptar políticas, legislación e incentivos económicos que apoyen la incorporación del concepto de "Producción más Limpia" en las industrias.

4. Señalar a la atención del próximo período especial de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA las siguientes posiciones compartidas:

Respaldar las decisiones del decimonoveno Consejo de Administración del PNUMA y, en especial, la Declaración de Nairobi, así como los acuerdos del decimonoveno período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que ratifica al PNUMA como máxima autoridad institucional en los temas de la agenda ambiental internacional.

Reforzar la coordinación e integración efectiva entre el PNUMA y las Secretarías de los acuerdos multilaterales ambientales para cumplir con el mandato de la Declaración de Nairobi y del decimonoveno período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (27 de enero a 7 de febrero de 1997).

Fortalecer el proceso de regionalización y descentralización del PNUMA, de acuerdo con las decisiones pertinentes, como por ejemplo, la Decisión 5 de la X Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe y la Decisión 31 del decimonoveno Consejo de Administración del PNUMA.

Atribuir facultades expresas al Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe para que tengan una mayor injerencia en la asignación de los recursos del PNUMA destinados a apoyar actividades en la región de manera que éstas coincidan con los intereses y prioridades decididas en las reuniones del Foro.

volver

Decisión 11: Impactos ambientales de la oscilación sur "El Niño"

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Considerando que la oscilación sur El Niño es un evento climático recurrente que resulta del calentamiento de las aguas cuya intensidad y ocurrencia depende de variables climáticas globales,

Considerando que la oscilación sur El Niño 1997-1998, es el evento climático de mayor impacto social, económico y ecológico de los últimos cincuenta años, cuyos efectos están produciendo pérdidas de vidas humanas por inundaciones y desbordes, proliferación de enfermedades infecto-contagiosas, aislamiento y desabastecimiento de poblados por destrucción de vías de comunicación, destrucción de áreas de cultivo y ganadería, inhabilitación de servicios básicos de las ciudades, entre otros,

Teniendo en cuenta que los principales países afectados en la Región vienen realizando denodados esfuerzos en el desarrollo de acciones integradas a la prevención, contingencia, así como en acciones de reconstrucción,

Teniendo presente que las alteraciones ambientales resultado de los efectos climáticos de la oscilación sur El Niño no sólo producen inestabilidad ecológica, sino también generan oportunidades temporales para el manejo de recursos naturales,

Tomando en consideración que la recomendación 23 de la Reunión Preparatoria de América Latina y el Caribe para la Cuarta Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biológica trata sobre la relación entre la oscilación sur El Niño y la Diversidad Biológica,

DECIDEN

1. Expresar su solidaridad con los damnificados y demás afectados por los efectos climáticos de la oscilación sur El Niño 1997-1998.

2. Destacar el avance realizado por las naciones afectadas por los efectos de la oscilación sur El Niño 1997-1998 en las acciones integradas a la prevención, contingencia y reconstrucción; e invitar al sistema de las Naciones Unidas a que coordine sus actividades de remedio, con el fin de mejorar su contribución a la solución de los problemas y utilizar la experiencia acumulada en estos casos.

3. Exhortar a las naciones afectadas por la oscilación sur El Niño 1997-1998 a incorporar en sus estrategias de reconstrucción nacional la aplicación del principio de la utilización sostenible de los recursos naturales y de los principios fundamentales de ordenación territorial, a efectos de prevenir las alteraciones ecológicas.

4. Reconocer la importancia de los acuerdos de la Reunión Preparatoria de América Latina y el Caribe para la Cuarta Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biológica relacionados al estudio y gestión de la diversidad biológica que resultan de los efectos de la oscilación sur El Niño 1997-1998.

volver

Decisión 12:  Bloqueo contra Cuba

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Teniendo en cuenta la Resolución 52/10 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, sobre la "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos contra Cuba",

Reafirmando que tanto en la IX como X Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe se adoptaron sendas decisiones sobre las afectaciones en la esfera ambiental que provoca el bloqueo económico, comercial y financiero contra Cuba,

DECIDEN

1. Reiterar el rechazo a todas las medidas de carácter extraterritorial promulgadas contra Cuba y que constituyen un freno al normal e imprescindible desenvolvimiento de las relaciones de cooperación e intercambio en materia de medio ambiente en la Región.

2. Instar a que se levante el bloqueo económico, comercial y financiero impuesto contra Cuba, de manera tal que se permita la aplicación a plenitud del Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo Cubano y se contribuya al cumplimiento de la Agenda 21.

3. Reiterar su profunda preocupación por las afectaciones que sufre Cuba en todas las esferas de la vida económica, comercial y financiera y en particular en el medio ambiente, como consecuencia de la aplicación del bloqueo.

volver

Decisión 13:  Participación Ciudadana

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Considerando que entre las áreas prioritarias del PNUMA y en las líneas temáticas del Plan de Acción Regional en América Latina y el Caribe, se destaca la conveniencia de promover y facilitar la participación ciudadana en la gestión regional ambiental,

Conscientes de los avances en las experiencias de participación ciudadana en la gestión ambiental de los países de la región,

Tomando conocimiento de la realización del Taller de Ciudadanía Ambiental, convocado por el PNUD y el PNUMA a instancias de esta XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente y América Latina,

Considerando que el Programa de Ciudadanía Ambiental constituye una experiencia de trabajo participativo y cooperativo de relevancia, el cual ha recibido el decidido apoyo de un número importante de países de la Región ante el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM),

DECIDEN

1. Ratificar la decisión adoptada en la X Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe celebrada en Buenos Aires, Argentina, de realizar sus reuniones periódicas en estrecha interacción con las organizaciones ciudadanas.

2. Manifestar su apoyo al Programa de Ciudadanía Ambiental del PNUD y el PNUMA, y solicitar al Consejo del Fondo Mundial para el Medio Ambiente la aprobación de este programa en su cartera de proyectos.

3. Solicitar al PNUD y al PNUMA que propongan a los gobiernos programas para el desarrollo de experiencias piloto de participación ciudadana en los países de la región y que realicen desde el Programa de Ciudadanía Ambiental un inventario de experiencias exitosas de participación ciudadana en la gestión ambiental regional.

4. Exhortar a los gobiernos a definir puntos focales para dar continuidad a la interacción entre las redes del Programa de Ciudadanía Ambiental y los Ministerios de Medio Ambiente, apoyando instancias tales como los Consejos Nacionales de Desarrollo Sostenible, u otras.

5. Convocar a las redes de la sociedad civil para que presenten ante la próxima sesión del Comité Intersesional del Foro de Ministros los avances en la ejecución del Plan de Acción del Proyecto de Ciudadanía Ambiental.

volver

Decisión 14:  Deporte y Medio Ambiente

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

Reconociendo la necesidad de desarrollar mecanismos que contribuyan al éxito y a la divulgación de los programas de educación ambiental,

Notando con preocupación la insuficiencia de recursos y de herramientas para llevar a cabo proyectos regionales y mundiales de educación ambiental,

Reconociendo el acuerdo de cooperación firmado en 1994 entre el Comité Olímpico Internacional (COI) y el PNUMA, para promover actividades conjuntas en el campo ambiental,

DECIDEN

1. Expresar su reconocimiento a la contribución e interés del Comité Olímpico Internacional en las actividades que se realizan en materia ambiental.

2. Instar a los países de la región a que, basados en el acuerdo entre el COI y el PNUMA y dentro del marco del Programa de Ciudadanía Ambiental, lleven a cabo acuerdos de colaboración con sus respectivos Comités Olímpicos Nacionales, con la finalidad de que el deporte y la educación ambiental contribuyan a alcanzar las prioridades identificadas por el Foro de Ministros.

volver

Decisión 15:  Agradecimiento al Pueblo y al Gobierno del Perú

Los Ministros y Jefes de Delegación de los Gobiernos presentes en la XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima, Perú, del 10 al 13 de marzo de 1998, tomando en cuenta las recomendaciones de la Reunión Preparatoria de Expertos, y las deliberaciones de esta XI Reunión de Ministros,

DECIDEN

Expresar su más profundo reconocimiento al pueblo y al Gobierno del Perú por la generosa hospitalidad prestada a esta XI Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe.

volver