ANTECEDENTES
La ONUDI, nacida de la convicción de que la industrialización sienta las bases
del desarrollo económico a largo plazo, fue creada en 1966 por la Asamblea General con la
misión de actuar como órgano central de coordinación de las actividades industriales en
el sistema de las Naciones Unidas, así como de promover el desarrollo y la cooperación
industriales en los planos mundial, regional, nacional y sectorial.
En 1985, la ONUDI se convirtió en el 16º
organismo especializado de las Naciones Unidas. Lógicamente, al nuevo organismo se le
confió un mandato en el que se reconocían las realidades económicas del desarrollo
industrial en el mundo actual. En la Constitución de la ONUDI se insta a la Organización
a que contribuya a la formulación de programas de desarrollo, científicos y
tecnológicos y de planes de industrialización en los sectores público, cooperativo y
privado.
Gracias a la experiencia y los conocimientos
acumulados en 30 años de fomento de la industria en todo el mundo, la ONUDI tiene a su
haber un impresionante historial. En los últimos 20 años, ha ejecutado más de 16.000
proyectos sobre el terreno y generado inversiones para casi 2.000 empresas industriales.
En 1995, la ONUDI prestó cooperación técnica por valor de 108,5 millones de dólares y
sus actividades de promoción de inversiones generaron más de mil millones de dólares en
129 proyectos de inversión para países en desarrollo y países con economías en
transición.
ESTRUCTURA
El
Director General de la ONUDI es Mauricio de María y Campos (México), que en abril de
1993 inició un mandato de cuatro años. Los órganos rectores de la Organización son la
Conferencia General, que normalmente se reúne cada dos años, la Junta de Desarrollo
Industrial y el Comité de Programa y de Presupuesto. El sexto período de sesiones de la
Conferencia General se celebró en Viena en diciembre de 1995. La Junta consta de 53
Estados Miembros elegidos por la Conferencia General por un período de cuatro años,
teniendo debidamente en cuenta el principio de la representación geográfica equitativa.
En el Comité están representados 27 Estados Miembros elegidos también por la
Conferencia General con mandatos de dos años. En enero de 1997, la ONUDI contaba con 169
Estados Miembros.
FUNCION
Integrada
por un gran número de Estados Miembros (169), la ONUDI constituye un foro singular para
el debate mundial sobre la industrialización. La ONUDI actúa como mediador imparcial al
potenciar los intereses complementarios de sus clientes para fomentar alianzas
industriales internacionales. La ONUDI desempeña una doble función:
Por una parte, constituye un foro mundial para
apoyar y promover el desarrollo industrial. En el marco de esta función, la ONUDI
contribuye a: fomentar alianzas e iniciativas que refuercen la cooperación industrial
mundial; difundir conocimientos sobre tecnologías y métodos de desarrollo industrial;
transferir las lecciones del desarrollo industrial mediante reuniones y publicaciones
especializadas; proporcionar estadísticas industriales y asegurar la posibilidad de
comparar a escala internacional los datos y normas industriales; formular y aplicar
convenciones internacionales como el Protocolo de Montreal, y reglas y normas como las ISO
9000 e ISO 14000; y actuar como mediador imparcial en la esfera de la tecnología, los
servicios industriales y las inversiones.
Por otra parte, presta servicios integrados de
cooperación técnica. La ONUDI plasma en la práctica los principios formulados en
los foros mundiales mediante la prestación de servicios integrados a los gobiernos,
instituciones y empresas en las siguientes esferas: formulación y aplicación de
políticas industriales; promoción de determinados subsectores industriales; desarrollo
del sector privado; fomento y transferencia de tecnologías no contaminantes, estímulo a
las alianzas e inversiones industriales, y desarrollo de los recursos humanos. Los
servicios de la ONUDI se ocupan de la alimentación, la vivienda, las prendas de vestir,
la salud, la protección del medio ambiente y la eficiencia energética, subsectores que
entrañen actividades industriales que contribuyen directamente a crear empleo productivo,
mitigar la pobreza y evitar las tensiones sociales.
Para apoyar sus servicios, la ONUDI dispone en su
Sede de Viena de 356 ingenieros, economistas y especialistas en tecnología y medio
ambiente, así como de 115 profesionales en su red de oficinas de los Servicios de
Promoción de Inversiones (SPI) y oficinas extrasede, además de unos 850 expertos y
consultores internacionales.
PRIORIDADES
A fin
de atender más eficazmente las necesidades de sus clientes y de utilizar sus recursos con
mayor eficiencia, la ONUDI centra su labor en siete actividades fundamentales:
Las estrategias, las políticas y la creación de
instituciones relacionadas con la integración económica mundial;
El medio ambiente y la energía;
Las pequeñas y medianas empresas: políticas, establecimiento de redes y apoyo técnico
básico;
La innovación, la productividad y la calidad para la competitividad internacional;
La información industrial, las inversiones y la promoción de tecnología;
El desarrollo industrial rural;
África y los países menos adelantados: vinculación de la industria y la agricultura.
RECURSOS
Entre
las fuentes de financiamiento de la ONUDI se incluyen las cuotas de los Estados Miembros,
fondos del sistema de las Naciones Unidas, fondos gubernamentales, el apoyo de
instituciones financieras de desarrollo y los fondos fiduciarios.
Los fondos de cooperación técnica incluyen: (i)
El Fondo para el Desarrollo Industrial (FDI); (ii) los fondos del Protocolo de Montreal;
(iii) los fondos fiduciarios; (iv) los fondos del PNUD; y (v) los fondos del Presupuesto
Ordinario de la ONUDI. En 1995, la aprobación de proyectos bajo el FDI representó 41,7
millones de dólares (incluyendo el Protocolo de Montreal), bajo fondos fiduciarios
representaron 29,4 millones de dólares, bajo los fondos del PNUD, 17,5 millones, y bajo
el Presupuesto Ordinario de la ONUDI, 9,4 millones.
Anualmente, la ONUDI adjudica unos 200 contratos
valorados en 14 millones de dólares y cursa pedidos de equipo por valor de 20 millones de
dólares. Los gastos anuales de capacitación en forma de becas, viajes de estudio y
capacitación en grupo se elevan a casi 14 millones de dólares.
RECURSOS
Recursos
en 1996-1997 (En millones de dólares)
- Presupuesto ordinario y operativo 209,7
- Actividades de Cooperación Técnica 244,9
- Volumen total de operaciones 454,6
REFORMAS
Ante
la evolución de los retos económicos y de las prioridades de desarrollo en el decenio de
1990, la ONUDI emprendió en 1993 un amplio programa de reforma y revitalización,
iniciado con la aprobación de la Declaración de Yaoundé en el quinto período de
sesiones de la Conferencia General.
El programa de la reforma se ha caracterizado
principalmente por:
la concentración de los servicios de la ONUDI;
la simplificación de los procesos de gestión y las reducciones presupuestarias;
las modificaciones estructurales para aumentar la eficiencia.
En menos de dos años, las reformas efectuadas han
dado lugar a una reestructuración de la ONUDI que representa una de las transformaciones
más rápidas y eficaces jamás realizadas en el sistema de las Naciones Unidas. El
proceso de reforma continúa desarrollándose actualmente y se espera concluirlo para
finales de 1997.
La concentración de los servicios de la ONUDI se
ha orientado en tres direcciones principales:
1. Cobertura global dando prioridad especial, a
nivel regional, a los países más pobres del mundo, especialmente en África;
2. reducción del número de subsectores industriales, haciendo hincapié en los
relacionados con la agricultura, la alimentación, las prendas de vestir y la vivienda;
3. siete temas prioritarios con esferas de actividad fundamentales claramente definidas
que constituyen el eje del programa de trabajo de la Organización.
Los cambios a nivel de gestión y las
modificaciones estructurales han sido profundos y han tenido repercusiones en casi todos
los aspectos de la labor de la ONUDI, desde la reducción de los gastos generales de
administración hasta la redefinición de las funciones del personal. La ONUDI redujo sus
costos administrativos y operacionales de la ejecución de la cooperación técnica de un
22% en 1993 a un 14.5% en 1996.
DOTACION DE PERSONAL Y REPRESENTACION
La
ONUDI emplea a unos 780 funcionarios del cuadro orgánico y del cuadro de servicios
generales destacados en Viena y en las oficinas extrasede. La ONUDI recurre anualmente a
los servicios de unos 850 expertos de más de 100 países, de los cuales el 40% procede de
países en desarrollo.
Las oficinas de la ONUDI ubicadas en Ginebra y
Nueva York mantienen contactos con los Estados Miembros y con otras organizaciones del
sistema de las Naciones Unidas. Bajo la coordinación general del Coordinador Residente de
las Naciones Unidas/Representantes Residentes del PNUD, los directores de la ONUDI en los
países (DOP) tienen a su cargo la mayor responsabilidad por los programas de la ONUDI en
los países involucrados. Los Representantes Residentes del PNUD y los DOP cuentan con la
asistencia de los oficiales auxiliares, cuyos puestos se financian con cargo a
contribuciones de países donantes.
La ONUDI tiene la red "WINS" compuesta
por oficinas de Servicios de Promoción de Inversiones en Atenas, Bahrein, Beijing,
Bolonia, Estambul, Milán, Moscú, París, Seúl, Tokio, Viena, Varsovia y Zürich. En
Moscú existe un Centro de la ONUDI para la Cooperación Industrial Internacional
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