| Creada en 1964 como entidad
intergubernamental permanente, la UNCTAD es el principal órgano de la Asamblea General de
las Naciones Unidas en la esfera del comercio y el desarrollo. Elemento central dentro de las Naciones Unidas para el tratamiento integrado
de cuestiones del desarrollo y otros asuntos conexos en los sectores del comercio, las
finanzas, la tecnología, la inversión y el desarrollo sostenible.
Objetivos principales: Aumentar al máximo las
oportunidades de comercio, inversión y progreso de los países en desarrollo y ayudarles
a hacer frente a los retos derivados de la mundialización y a integrarse en la economía
mundial en condiciones equitativas.
Esferas de acción: La UNCTAD persigue sus objetivos
mediante la investigación y el análisis de políticas económicas y de desarrollo, las
deliberaciones intergubernamentales, la cooperación técnica y la interacción con la
sociedad civil y el mundo de la economía.
Composición: Actualmente tiene 188 Estados miembros.
Muchas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales están reconocidas como
entidades consultivas y participan en sus trabajos.
Secretaría: Está situada en Ginebra (Suiza), sus 394
funcionarios forman parte de la Secretaría de las Naciones Unidas.
Secretario General: Sr. Rubens Ricupero
Secretario General Adjunto: Sr. Carlos Fortin
Presupuesto de ejecución anual: Unos 50 millones de
dólares de los EE.UU., incluidos en el presupuesto ordinario de las Naciones Unidas.
Actividades de cooperación técnica: Alrededor de 24
millones de dólares de los EE.UU. anuales, que se financian mediante recursos
extrapresupuestarios facilitados por países donantes y beneficiarios, así como por
diversas organizaciones
UNA ASOCIACIÓN PARA EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO
El noveno período de sesiones de la UNCTAD, celebrado en
Midrand (Sudáfrica) en 1996, aprobó un mandato revisado para la organización e
introdujo las reformas más importantes de toda su historia. El documento final, titulado
"Una asociación para el crecimiento y el desarrollo", dio los resultados
siguientes:
- un programa de trabajo perfeccionado y mejor definido
- un mecanismo intergubernamental simplificado
- una reestructuración completa de la secretaría
- una estructura administrativa y una gestión más ágiles
- una mayor participación de la sociedad civil en la labor de
la organización
- una mejor coordinación con otras organizaciones
Cooperación con las Naciones Unidas y con otras
organizaciones
La UNCTAD trabaja en estrecha relación con:
- el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) de
las Naciones Unidas, el PNUD, el Centro de Comercio Internacional, la Organización
Mundial del Comercio, la ONUDI y la OMPI, así como otras organizaciones multilaterales
como el Banco Mundial, el FMI y las comisiones económicas regionales.
También colabora con:
- una gran diversidad de organizaciones de cooperación
económica, como la OCDE, y agrupaciones de integración regional de los países en
desarrollo, así como los 132 países en desarrollo miembros del Grupo de los 77, y otras
muchas organizaciones nacionales e internacionales.
EJE PROGRAMÁTICO
La UNCTAD realiza las tareas siguientes:
Mundialización y estrategias de desarrollo
- Examina las tendencias de la economía mundial y evalúa sus
repercusiones en el proceso de desarrollo.
- Realiza análisis de políticas macroeconómicas en el
contexto de la interdependencia entre los países y los sectores de la economía.
- Analiza problemas concretos y experiencias positivas de
desarrollo y saca las correspondientes conclusiones para los países en desarrollo y los
países en transición hacia una economía de mercado.
- Estudia cuestiones relacionadas con las corrientes
financieras y la deuda y ayuda a los países en desarrollo a administrar la carga de la
deuda.
- Establece bases de datos y facilita información
estadística sobre el comercio y el desarrollo.
Comercio internacional de bienes y servicios y de los
productos básicos
- Ayuda a los países en desarrollo, en particular a los menos
adelantados, a aprovechar al máximo los efectos positivos de la mundialización y la
liberalización sobre el desarrollo sostenible facilitando su integración efectiva en el
sistema comercial internacional.
- Analiza la repercusión de los acuerdos de la Ronda Uruguay
sobre el comercio y el desarrollo y ayuda a los países a aprovechar las oportunidades
resultantes de dichos acuerdos, por ejemplo potenciando su capacidad exportadora.
- Fomenta la diversificación en los países en desarrollo que
dependen de los productos básicos y les ayuda a hacer frente a los riesgos comerciales.
- Promueve la integración del comercio, el medio ambiente y
el desarrollo; y, en este campo, organiza diversas tareas por cuenta de la Comisión sobre
el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
- Analiza cuestiones relacionadas con el derecho y las
políticas de la competencia, y ayuda a los países a formular políticas y leyes y a
crear instituciones.
Inversión, fomento de la empresa y tecnología
- Examina las tendencias mundiales de las corrientes de
inversión extranjera directa (IED); las relaciones entre la IED, el comercio, la
tecnología y el desarrollo; y las consecuencias que puede tener para el desarrollo un
posible marco multilateral para la inversión.
- Analiza políticas y mecanismos para apoyar la creación de
pequeñas y medianas empresas y de microempresas.
- Define políticas que puedan fomentar las innovaciones y la
capacidad tecnológica en los países en desarrollo y las transferencias de tecnología a
esos países.
- Examina políticas en materia de ciencia, tecnología e
innovación a fin de definir posibilidades de acción en el plano nacional.
- Presta asistencia a los países en desarrollo para que
fomenten las inversiones internas y mejoren su clima general de inversión.
- Ayuda a los países en desarrollo a aprovechar las
oportunidades para el desarrollo de las empresas.
- Apoya el fomento de la capacidad empresarial y los programas
de capacitación innovadores en los países en desarrollo.
Infraestructura de servicios para el desarrollo y
eficiencia comercial
- Ayuda a los países en desarrollo y a los países en
transición a aumentar la eficacia de sus servicios de apoyo al comercio mediante
programas de cooperación técnica.
- Apoya la formulación de políticas y reglamentos nacionales
que fomenten la infraestructura de servicios para el desarrollo, así como la
facilitación y la eficiencia del comercio.
- Presta asistencia a los países en desarrollo para que
evalúen la eficiencia de sus servicios de apoyo al comercio y adopten las prácticas más
adecuadas, teniendo en cuenta los resultados del Simposio Internacional de las Naciones
Unidas sobre Eficiencia Comercial celebrado en 1994.
- Promueve el comercio electrónico mundial facilitando acceso
a tecnologías de la información para todos los participantes en el comercio
internacional, sobre todo por medio de la Red Mundial de Centros de Comercio.
- Contribuye al desarrollo de nuevos servicios para ayudar al
sector no estructurado y a las microempresas, en particular en lo que respecta al
microcrédito.
- Ayuda a reducir los obstáculos al desarrollo que deben
afrontar los países en desarrollo sin litoral e insulares de resultas de sus elevados
gastos de transporte.
Países en desarrollo menos adelantados, sin litoral e
insulares
UNA UNCTAD REFORMADA
Desde el noveno período de sesiones de la UNCTAD, el
programa de trabajo se concentra en cuestiones de interés práctico para los países en
desarrollo y además se han introducido importantes reformas institucionales:
- veinticinco distintos programas de trabajo y subprogramas
han sido sustituidos por un solo programa que consta de cinco subprogramas;
- nueve divisiones se han convertido en cuatro;
- el número de órganos intergubernamentales ha quedado
reducido a la mitad; el número total de sesiones celebradas ha pasado de 690 en 1992 a
225 en 1997
ESTRUCTURA DE LA SECRETARÍA
- División de la Mundialización y las Estrategias de
Desarrollo
- División del Comercio Internacional de Bienes y Servicios y
de los Productos Básicos
- División de la Inversión, el Fomento de la Empresa y la
Tecnología
- División de la Infraestructura de Servicios para el
Desarrollo y de la Eficiencia Comercial
- Oficina del Coordinador Especial para los Países en
Desarrollo Menos Adelantados, sin Litoral e Insulares
La labor realizada en las divisiones y la oficina
mencionadas se ajusta al esquema descrito en páginas anteriores.
Se presta apoyo ejecutivo y administrativo por medio de las
oficinas de Dirección Ejecutiva y Gestión; el Servicio Administrativo; y los Servicios
de Apoyo Intergubernamental.
La Dirección Ejecutiva y Gestión presta asesoramiento
jurídico y sobre las políticas de gestión; coordina la asistencia técnica; se ocupa de
las relaciones externas; fomenta la cooperación entre la UNCTAD y otras organizaciones; y
se encarga de la planificación, coordinación y evaluación de los programas de trabajo
MECANISMO INTEGUBERNAMENTAL
La Conferencia
Es el principal órgano normativo de la UNCTAD y consta de
188 Estados miembros.
La Conferencia se reúne cada cuatro años a nivel
ministerial para formular directrices sobre las políticas que deben seguirse y fijar
prioridades de trabajo.
El décimo período de sesiones de la UNCTAD está previsto
que se celebre en Tailandia a principios del año 2000.
La Junta de Comercio y Desarrollo
Todos los miembros de la UNCTAD pueden formar parte de la
Junta, que actualmente está compuesta de 144 Estados.
En su calidad de órgano rector de la UNCTAD, la Junta:
Se reúne en Ginebra durante los intervalos entre
conferencias.
Estudia la interdependencia y las tendencias económicas
mundiales desde la perspectiva del comercio y el desarrollo.
Examina la aplicación del Programa de Acción en Favor de
los Países Menos Adelantados para el Decenio de 1990 y la contribución de la UNCTAD al
Programa de Acción de las Naciones Unidas para el Desarrollo de África en el Decenio de
1990.
Asegura la coherencia general de las actividades de la
UNCTAD.
Examina las prioridades de trabajo de la secretaría y las
actividades de cooperación técnica.
Se encarga de la coordinación con otras organizaciones
internacionales.
Períodos ordinarios de sesiones
Tienen lugar cada otoño y duran como máximo diez días
laborables.
Un día se dedica al debate público de una cuestión
normativa de actualidad con la participación de altos funcionarios, y de destacados
hombres de negocios, representantes del mundo académico y otras personalidades.
Reuniones ejecutivas
La Junta celebra tres veces al año reuniones ejecutivas de
un día a fin de ocuparse de cuestiones urgentes de carácter normativo así como de
asuntos administrativos e institucionales.
Comisiones de la Junta
- Comisión del Comercio Internacional de Bienes y Servicios y
de los Productos Básicos
- Comisión de la Inversión, la Tecnología y la Cuestiones
Financieras Conexas
- Comisión de la Empresa, la Facilitación de la Actividad
Empresarial y el Desarrollo
Las Comisiones se reúnen por lo general una vez al año
durante cinco días. Además, las Comisiones pueden organizar hasta un máximo de diez
reuniones de expertos al año.
En ellas se examinan a fondo diversas cuestiones y se
presta asesoramiento técnico en asuntos relacionados con las políticas de que se ocupan
las Comisiones.
La UNCTAD invita a la sociedad civil y al sector privado a
asociarse activamente a su mecanismo intergubernamental, cuando procede. Se invita a
expertos del mundo académico y empresarial a intervenir en las reuniones de las
Comisiones y a participar plenamente en las reuniones de expertos
LA COOPERACIÓN TÉCNICA EN LA UNCTAD
Las actividades de cooperación técnica de la UNCTAD:
Potencian las capacidades humanas e institucionales de los
países en desarrollo y los países en transición a fin de reforzar su marco normativo e
institucional en pro del desarrollo.
Aumentan la capacidad de los países para participar
plenamente en la economía mundial, en particular en el comercio, las finanzas y las
inversiones internacionales.
Ayudan en los países en desarrollo a comprender mejor sus
problemas económicos internacionales y a resolverlos.
Refuerzan la capacidad negociadora de los países en
desarrollo en lo que respecta al comercio, las finanzas y las inversiones internacionales.
La estrategia de cooperación técnica de la UNCTAD se
define por las características siguientes:
- está orientada en función de la demanda
- se centra en el fortalecimiento de la capacidad humana e
institucional
- concede prioridad a los países menos adelantados,
aumentando su participación en las actividades de cooperación técnica
- está integrada en la labor analítica de la UNCTAD y la
apoya en sus deliberaciones intergubernamentales
- muestra flexibilidad en las formas y modalidades de la
cooperación técnica
- prevé la cooperación y asociación con otras
organizaciones
Financiación
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD);
Comisión Europea; instituciones de financiación del desarrollo (en particular el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo) y diversas fundaciones y países. Algunos
de los principales donantes bilaterales son: Alemania, Bélgica, Dinamarca, los Estados
Unidos, Finlandia, Francia, Italia, el Japón, Luxemburgo, Noruega, los Países Bajos, el
Reino Unido, Suecia y Suiza.
Los países en desarrollo financian cada vez con mayor
frecuencia actividades de cooperación técnica de la UNCTAD en sus territorios.
Proyectos
Actualmente se están ejecutando más de 300 proyectos en
más de 100 países, con un desembolso anual aproximado de 24 millones de dólares de los
EE.UU. (bienio de 1996-97).
Ejemplos:
- Asistencia técnica en cuestiones relacionadas con el
sistema comercial multilateral
Sus objetivos principales son potenciar la capacidad de
formulación y aplicación de políticas comerciales; detectar y abordar problemas
internacionales y comerciales; y prestar asistencia a países en proceso de adhesión a la
OMC.
- Programa integrado conjunto CCI/UNCTAD/OMC de asistencia
técnica para África
Promueve las perspectivas de desarrollo y la competitividad
de los países africanos mediante una mayor participación de dichos países en el
comercio internacional. Hace hincapié en el desarrollo de los recursos humanos y la
creación de capacidad institucional, así como en el fomento del potencial de
exportación.
- Sistema de Gestión y Análisis de la Deuda (SIGADE)
Este sistema informatizado de gestión de la deuda ayuda a
los países en desarrollo y a los países en transición a establecer estructuras
administrativas, institucionales y jurídicas apropiadas para una gestión efectiva de la
deuda pública interior y exterior.
- Sistema Automatizado de Datos Aduaneros (SIDUNEA))
Aplicando tecnología avanzada, el sistema ayuda a los
gobiernos a reformar y modernizar los procedimientos y la administración de aduanas.
Utilizado por más de 60 países, el SIDUNEA se está convirtiendo rápidamente en el
sistema de automatización de aduanas aceptado internacionalmente.
- El programa de Centros de Comercio
Creación de centros de facilitación del comercio para
reducir los costos de las transacciones comerciales y dar a las pequeñas y medianas
empresas mayor acceso a la información, los servicios y las redes mundiales relacionadas
con el comercio, utilizando moderna tecnología informática. Participan unos 114 países.
- Sistema de Análisis e Información Comerciales (SAICO)
Amplio sistema de información basado en las computadoras
personales, que utiliza la base de datos de la UNCTAD sobre medidas de control del
comercio, complementada con otro material. Las versiones en CD-ROM abarcan 86 países.
- Gestión de las rutas del transporte: Sistema de
información anticipada sobre la carga (SIAC)
Conjunto de aplicaciones informáticas destinado a
proporcionar información sobre gestión para hacer frente a los problemas del tránsito y
transporte multimodal de mercancías. Ayuda a los países africanos a desarrollar el
sector del transporte, utilizando tecnología informática para controlar las expediciones
a lo largo de las rutas terrestres y marítimas.
- La comercialización de los productos básicos y la gestión
de los riesgos relacionados con los precios
Diversos seminarios a nivel nacional e internacional
contribuyen a aumentar los conocimientos de los países en desarrollo acerca de la
comercialización de las exportaciones; ayudan a comprender los riesgos derivados del
precio de los productos básicos y a potenciar la capacidad de formular políticas e
instrumentos de gestión de los riesgos; y fomentan los intercambios de productos
básicos.
- Marco multilateral para la inversión
Refuerza la capacidad nacional de los países en desarrollo
y los países en transición, mediante la capacitación y el asesoramiento, a fin de
ayudarles a participar efectivamente en los debates sobre un posible marco multilateral
para la inversión.
- Desarrollo de las empresas
El Programa EMPRETEC fomenta la iniciativa empresarial y la
pequeña y mediana empresa. Una red de información da a los empresarios acceso a bases de
datos económicos.
- Compraventa de las emisiones de gases de efecto invernadero
Promueve instrumentos basados en el mercado como mecanismos
económicamente eficaces para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; ayuda
a los Estados que son Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático a negociar y aplicar un protocolo de dicha Convención.
- El programa TRAINFORTRADE
Imparte capacitación en la esfera del comercio de
productos básicos y las políticas y perspectivas comerciales a fin de desarrollar los
recursos humanos para el comercio internacional, permitiendo así a los países en
desarrollo aumentar su competitividad.
- Capacitación para la gestión del transporte marítimo
(TRAINMAR)
Programa de capacitación para responsables y
administradores en los sectores de la planificación portuaria, la inversión y la
fijación de precios en puertos, la administración de puertos y la creación y gestión
de terminales de contenedores; el transporte multimodal; los servicios de transitarios; y
los fletamentos.
Gasto en cooperación técnica por regiones,
1997
(estimaciones)
LOGROS DE LA UNCTAD
Durante los tres últimos decenios las negociaciones
intergubernamentales celebradas bajo los auspicios de la UNCTAD han permitido concertar
muchos acuerdos internacionales.
Comercio
- Sistema Generalizado de Preferencias (1971): Exportaciones
de países en desarrollo por valor de más de 70.000 millones de dólares de los EE.UU.
anuales reciben tratamiento preferencial en los mercados de los países desarrollados
gracias al SGP
- Acuerdo sobre un Sistema Global de Preferencias Comerciales
entre Países en Desarrollo (1989)
- Conjunto de Principios y Normas Equitativos Convenidos
Multilateralmente para el Control de las Prácticas Comerciales Restrictivas (1980)
- Red Mundial de Centros de Comercio (RMCC), resultado del
Simposio Internacional de las Naciones Unidas sobre Eficiencia Comercial (1994)
Productos básicos
- Convenios internacionales de productos básicos, como los
relativos al cacao, el azúcar, el caucho natural, el yute y los productos del yute, las
maderas tropicales, el estaño, el aceite de oliva y el trigo
- Fondo Común para los Productos Básicos, establecido con
objeto de dar respaldo financiero a la gestión de las existencias internacionales y a
proyectos de investigación y desarrollo en el sector de los productos básicos (1989)
Deuda y desarrollo
- Más de 50 países en desarrollo pobres se han beneficiado
de una reducción de la deuda por valor de más de 6.500 millones de dólares desde que la
Junta aprobó en 1978 una resolución sobre el ajuste retroactivo de las condiciones de la
deuda de los países en desarrollo de bajos ingresos
- Directrices para la adopción de medidas internacionales en
relación con el reescalonamiento de la deuda (1980)
Países en desarrollo menos adelantados, sin litoral y de
tránsito
La UNCTAD ha desempeñado un papel destacado en la
movilización de apoyo internacional para los países menos adelantados, por ejemplo
mediante:
- El Acuerdo sobre un Marco Global para la Cooperación en
Materia de Transporte en Tránsito entre los Países sin Litoral y de Tránsito y la
Comunidad de Donantes (1995)
- El Nuevo Programa Sustancial de Acción en favor de los
Países Menos Adelantados (1981)
- El Programa de Acción en favor de los Países Menos
adelantados para el Decenio de 1990 (1990)
Transporte
- La Convención de las Naciones Unidas sobre un Código de
Conducta de las Conferencias Marítimas (1974)
- La Convención de las Naciones Unidas sobre el Transporte
Marítimo de Mercancías (1978)
- El Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte
Multimodal Internacional de Mercancías (1980)
- El Convenio de las Naciones Unidas sobre las Condiciones de
Inscripción de los Buques (1986)
- El Convenio Internacional de las Naciones Unidas sobre los
Privilegios Marítimos y la Hipoteca Naval (1993)
La labor de la UNCTAD también ha impulsado o facilitado
las decisiones siguientes:
- Acuerdo sobre los objetivos de la asistencia oficial para el
desarrollo, incluido el objetivo del 0,7% del PNB para los países en desarrollo en
general y del 0,15% para los países menos adelantados
- Mejoramiento del servicio del Fondo Monetario Internacional
encargado de la financiación compensatoria de los déficit de los ingresos de
exportación de los países en desarrollo
- Creación de los Derechos Especiales de Giro (DEG) por parte
del FMI
- Reducción de la deuda pública de los países pobres muy
endeudados (PPMS)
PUBLICACIONES ANUALES
Informe sobre el comercio y el desarrollo
Analiza la marcha de la economía mundial, las tendencias regionales y la interacción del
comercio, las inversiones y las corrientes financieras
Examina estrategias de desarrollo y cuestiones normativas
de actualidad e interés para los países en desarrollo
Sirve de base para el debate de la Junta sobre la
interdependencia y las perspectivas económicas de los países en desarrollo
Informe sobre las inversiones en el mundo
Analiza las tendencias de la inversión extranjera directa (IED) en todo el mundo y a
nivel regional y nacional
Ofrece una visión equilibrada de la interrelación entre
la IED y las empresas transnacionales
Propone recomendaciones de carácter normativo para
fomentar la IED como importante elemento del desarrollo
Sirve de documento de base para los debates sobre la IED y
su relación con el comercio y el desarrollo
Los países menos adelantados
Señala los principales problemas a que deben hacer frente los países menos adelantados y
se ocupa de las medidas de apoyo internacional
Constituye una fuente importante y fidedigna de análisis y
datos socioeconómicos sobre los 48 países menos adelantados
Sirve de documento de base para el examen por parte de la
Junta de la aplicación del Programa de Acción en favor de los Países Menos Adelantados
para el decenio de 1990
Handbook of International Trade and Development Statistics
Ofrece una recopilación general de estadísticas útiles para analizar el comercio y el
desarrollo a nivel mundial
Presenta indicadores básicos del desarrollo, como el PIB
per cápita y las tasas de crecimiento, así como indicadores financieros externos, como
la balanza de pagos, la IED, las corrientes de recursos financieros y la deuda
El transporte marítimo
Examina las tendencias del transporte marítimo y analiza y compara la situación de las
distintas regiones geográficas. Se centra sobre todo en los países en desarrollo
Otras publicaciones
En la Guía de publicaciones de la UNCTAD que aparece cada año, figuran otros estudios,
análisis y documentos de trabajo periódicos y ocasionales.
Para más información actualizada sobre publicaciones,
reuniones y otras actividades puede consultarse el sitio web de la UNCTAD en: http://www.unctad.org
En el mismo sitio pueden verse también todos los
comunicados de prensa de la UNCTAD.
Para más información dirigirse a:
Servicio de Relaciones Externas
UNCTAD
Palais des Nations,
1211 Ginebra (Suiza)
Tel: +41 22 907 12 34
Fax: +41 22 907 00 43
Correo electrónico: ers@unctad.org
Fuente: UNCTAD (Home Page) |
