El principal de los compromisos adquiridos por los países signatarios de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC), es el de formular y aplicar programas nacionales orientados a mitigar y facilitar la adaptación al cambio climático, implementando medidas y aplicando tecnologías para controlar las emisiones de gases con efecto invernáculo (GEIs) a la atmósfera.

Estas medidas deben instrumentarse a través de una estrategia nacional concertada, que dé respuesta al mismo tiempo a los efectos perjudiciales para el clima de las actividades antrópicas, a las nuevas tendencias de los mercados mundiales en favor del ambiente y a los reclamos de la sociedad, que cada día se involucra mas en los aspectos ambientales que condicionan su vida.

La percepción social sobre el deterioro ambiental y la necesidad de impulsar acciones que lo contengan, ha aumentado considerablemente en los últimos años, convirtiéndose en un mecanismo novedoso para la adecuación de las instituciones y para el desarrollo de políticas, programas y pautas que permitan equilibrar los imperativos económicos y sociales con las preocupaciones ambientales.

Resulta necesario, por lo tanto, introducir serias consideraciones ambientales en las políticas de gobierno, que acompañen a las ya presentes iniciativas empresarias y de organismos no gubernamentales, particularmente en lo que se refiere a eficiencia energética, industrias limpias, mejoramiento de los métodos productivos, manejo sustentable de los recursos naturales y conservación de la biodiversidad.

La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, como Autoridad de Aplicación de la UNFCCC (Decreto Nº 2213/2002) debe elaborar la Estrategia Nacional de Mitigación del Cambio Climático (ENMCC) de manera que resulte concordante con las estrategias nacionales de desarrollo sustentable. Ello se realiza con la coordinación de la Unidad de Cambio Climático.

La ENMCC debe guiar la incorporación de acciones tendientes a la reducción de emisiones y secuestro o sustitución de carbono en el diseño de las políticas sectoriales, mostrando que en muchos casos a la vez que prevenir las emisiones o promover el secuestro de GEIs, dichas acciones conllevan importantes beneficios adicionales en términos de mayor eficiencia económica y de desarrollo social.

Esto es así porque las medidas disponibles para la mitigación del cambio climático comportan alternativamente o un ahorro y uso eficiente de la energía y otros recursos, o bien políticas que ordenen los cambios en el uso del suelo, promoviendo la sustentabilidad de las actividades agropecuarias y del sector forestal.

La ENMCC debe contemplar todas las opciones de reducción de emisiones y de secuestro y sustitución de carbono en los diferentes sectores del quehacer económico y social.

Aquellos sectores que deben considerarse especialmente son: