Resolución 79/02
Buenos Aires, 30 de enero de 2002
B.O.: 5 de febrero de 2002
VISTO el Expediente del Registro de la
SECRETARIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y POLITICA AMBIENTAL del MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE N°70-01952/2001, la Ley de Residuos Peligrosos N°24.051, el
Decreto N°831 de fecha 23 de abril de 1993 Reglamentario de ella, la Resolución de la
SECRETARIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y POLITICA AMBIENTAL del MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE N°599 del 15 de mayo de 2001, y
CONSIDERANDO:
Que los generadores y operadores de
residuos peligrosos sometidos al régimen de la Ley N°24.051 se hallan obligados a pagar
una tasa ambiental en razón de la peligrosidad y cantidad de residuos que produjeren o
gestionaren (v. art. 16, Ley cit. y art. 16, Dto. N°831/93).
Que, dependiendo el valor de la tasa
ambiental aludida de la peligrosidad y de la cantidad de los residuos peligrosos
producidos o gestionados, su liquidación debe ser efectuada por cada generador y operador
obligado al pago, de acuerdo con la fórmula de cálculo y el límite máximo para el
valor de la tasa establecidos en la resolución secretarial citada en el Visto,
correspondiendo advertir que la fórmula de cálculo aplicable a la especie se integra con
factores o componentes que remiten a datos técnicos y registros contables propios de cada
inscripto y de cuyo conocimiento, en principio, la autoridad de aplicación carece.
Que la tasa ambiental de la Ley N°24.051
se abona por anualidades (v. art. 1°, Res. SDSyPA N°599/2001), siendo frecuente que,
operado el vencimiento para efectuar el correspondiente pago, los generadores y operadores
obligados hayan omitido cumplir con su deber de abonar la tasa en término.
Que si bien el señalado incumplimiento es
susceptible de ser sancionado por la autoridad de aplicación de la Ley N° 24.051 (v.
art. 49, Ley cit.), ésta, ante la falta de colaboración de los sujetos obligados al pago
de la tasa, carece de los elementos necesarios para efectuar por sí la correspondiente
liquidación.
Que, de acuerdo con el artículo 9° del
Decreto N°831 del 23 de abril de 1993, la autoridad de aplicación queda facultada
para actuar de oficio haciendo cumplir las obligaciones legales y reglamentarias a los
sujetos sometidos al régimen de la Ley N°24.051.
Que siendo el pago de la tasa ambiental de
la ley una de tales obligaciones, debe destacarse que la autoridad de aplicación está
facultada para hacer cumplirla a los generadores y operadores que hayan omitido el pago
que les corresponde.
Que, a tal fin, y con el objeto de suplir
la información técnica y contable -relevante para la liquidación de la tasa- que los
sujetos obligados al pago no hayan suministrado a la autoridad de aplicación, si bien
ésta cuenta con facultades de fiscalización y de inspección (v. art. 60, Ley
N°24.051), su ejercicio respecto de cada generador y operador moroso resulta
materialmente imposible, siendo necesario, entonces, establecer un procedimiento adecuado
para realizar, de oficio, la liquidación de la tasa del caso, con miras a su posterior
ejecución.
Que es deber de la autoridad de aplicación
de la Ley N°24.051 dictar todas las normas complementarias que fueran necesarias para la
mejor aplicación de la ley y sus objetivos (v. art. 60, Ley cit. y art. 60, ap. 2°, Dto.
N° 831/93).
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS
JURIDICOS de la jurisdicción ha emitido respecto de este acto administrativo de alcance
general su previa opinión.
Que el suscripto es competente para el
dictado del presente reglamento en virtud de lo establecido en el artículo 60 de la Ley
N°24.051; en el artículo 60, apartado 2°, del Decreto N°831 de 23 de abril de 1993; en
los Decretos Nros. 1366 del 26 de octubre de 2001, 1454 del 8 de noviembre de 2001 y 156
del 21 de enero de 2002; y en el artículo 3° de la Ley N°19.549.
Por ello,
EL SECRETARIO DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y
POLITICA AMBIENTAL
RESUELVE:
ARTICULO 1°.- Las
anualidades de la tasa ambiental del artículo 16 de la Ley N°24.051 deben pagarse de
acuerdo con el cronograma de pagos establecido en el artículo 2° de la Resolución de la
SECRETARIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y POLITICA AMBIENTAL del MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE N°599 del 15 de mayo de 2001, o según el cronograma que, en el
futuro, lo reemplace.
Vencido el plazo resultante del cronograma
de aplicación, el REGISTRO NACIONAL DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS,
intimará al generador u operador moroso –luego de verificada y constatada la
existencia de la persona física o jurídica de que se trate- bajo apercibimiento de
liquidación de oficio y de sumario infraccional, a pagar dentro del término de DIEZ (10)
días hábiles administrativos la anualidad de la tasa ambiental adeudada.
ARTICULO 2°.- Vencido el
término de la intimación establecido en el artículo anterior, sin que se hubiera
cumplido el pago requerido, el Area Técnica y el Area Control de Tasa del REGISTRO
NACIONAL DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS procederán a liquidar de
oficio la anualidad de la tasa ambiental pendiente de pago.
Para la liquidación de oficio de la
correspondiente anualidad de la tasa ambiental, se tendrán en cuenta las siguientes
pautas:
a) Si se tratara de un generador u operador
que hubiera abonado anualidades anteriores, la Autoridad de Aplicación a efectos de
aplicar la Res.SDSyPA N°599/01, estimará el monto de la Tasa Ambiental Anual en función
del promedio de residuos declarados anteriormente, teniendo en cuenta la cantidad anual y
la peligrosidad de los mismos. Si sólo se hubiera abonado, con anterioridad, una única
anualidad, se liquidará dicho monto para cada uno de los años adeudados.
b) Si se tratara de un generador u operador
que debiera abonar por primera vez una anualidad, ésta se liquidará teniéndose en
consideración la peligrosidad y la cantidad de residuos peligrosos consignados en la
correspondiente declaración jurada.
En cualquier supuesto, el REGISTRO NACIONAL
DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS podrá efectuar, en sustitución o en
subsidio de las pautas precedentemente fijadas, inspecciones para obtener la información
técnica y contable necesaria en orden a la liquidación de anualidades de la tasa
ambiental.
ARTICULO 3°.- Liquidada
de oficio la anualidad de la tasa ambiental adeudada, el REGISTRO NACIONAL DE GENERADORES
Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS informará el monto que hubiere resultado otorgando un
plazo de DIEZ (10) días administrativos para que ingrese el pago respectivo.
ARTICULO 4°.- Dentro del
plazo otorgado, el deudor moroso cuya anualidad haya sido liquidada de oficio, podrá
presentar su propia liquidación, acompañada de la documentación pertinente en la cual
se apoya.
ARTICULO 5°.- Vencido el
plazo establecido en el artículo 3°, sin que el deudor haya ingresado el monto liquidado
de oficio o no hubiere presentado su propia liquidación de la tasa ambiental, previa
intervención del SERVICIO PERMANENTE DE ASESORAMIENTO JURIDICO de la jurisdicción, la
DIRECCION NACIONAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL dispondrá, mediante acto administrativo
expreso, el pago del monto de la anualidad de que se trate, a través de la liquidación
de oficio efectuada por las Areas Técnica y Control de Tasa del REGISTRO NACIONAL DE
GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS.
ARTICULO 6°.-El acto
administrativo que en cada caso se dicte, debe contener:
a) La identificación del responsable del
pago,
b) El monto liquidado de la anualidad de la
tasa ambiental pendiente de pago,
c) La indicación de un plazo de DIEZ (10)
días hábiles administrativos para efectuar en la tesorería de la autoridad de
aplicación el correspondiente pago.
ARTICULO 7°.-
Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y
archívese.
Carlos E. Merenson |
